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4月7日至13日，廣東省物流行業(yè)協(xié)會副秘書長李志安、南方物聯(lián)網信息中心總工吳迪隨同廣東省物流寄遞實名制考察組，赴浙江和云南考察、學習。考察組由省公安廳禁毒局郭澤輝副局長帶隊，一行的人員還有省郵政管理局市場監(jiān)管處周旭副處長、省禁毒辦車開林副主任科員、省工商局經檢局賀春桂主任科員、廣州市國家安全局黃岳華科長、省公安廳禁毒局王煜凱科長、張青副科長、吳汨副主任科員。

考察組一行首先來到浙江省紹興市，受到浙江省公安廳禁毒總隊政委繆敏紅、紹興縣委常委、公安局局長宋國新等領導同志的熱情接待，同時還與紹興縣禁毒支隊王國祥支隊、浙江省禁毒總隊應明東科長等浙江省物流寄遞實名制試點工作相關省市縣領導座談交流。在交流過程中了解到，浙江省在2010年5月就已經在紹興縣開展寄遞業(yè)實名制試點工作，試點工作在各級黨委和政府的大力支持下，將試點工作作為毒品堵源截流和禁毒管理創(chuàng)新的重要抓手，銳意進取、大膽探索，取得了法律效果和社會效果的雙豐收。試點工作主要從五個方面入手，一是深入調查研究，掌握基本情況，在試點工作初期，紹興縣禁毒辦專門抽調人員成立工作組，對全縣的寄遞企業(yè)進行深入調研，為開展試點工作奠定基礎；二是政府積極主導、廣泛宣傳發(fā)動，紹興縣委、縣政府把寄遞業(yè)實名制試點工作作為社會管理創(chuàng)新的重點工作之一，思想上高度重視、政策上積極保障，省禁毒辦下達試點任務《通知》精神，下發(fā)試點工作方案，明確試點工作目標任務，由縣政府統(tǒng)一下發(fā)《關于在全縣范圍內開展寄遞實名制試點工作的通告》，通過各種媒體和途徑進行廣泛宣傳，引導全縣寄遞企業(yè)和市民自覺參與試點工作；三是強化制度保障、規(guī)范操作流程，編制實名制工作手冊和操作流程建立工作流程和規(guī)范，公安禁毒、工商等部門定期組織寄遞企業(yè)負責人和業(yè)務骨干進行業(yè)務培訓建立定期培訓制度，對列入安全可靠等級的采用備案抽檢方式管理、對社會散客對象不明和臨時性客戶嚴格實行實名登記、對在郵政窗口郵遞的物品（信件除外）一律開封驗收建立分類分級管理制度，對未履行寄遞收發(fā)實名制核查、登記、驗視的寄遞企業(yè)和負責人依照《郵政法》、《浙江省禁毒條例》等法規(guī)予以處罰，建立定期會商和督查檢查指導，為配合寄遞實名制試點工作，浙江省于2011年11月份重新修訂了《浙江省禁毒條例》，條例中明確了寄遞收發(fā)環(huán)節(jié)需要如實登記信息和對未執(zhí)行的處罰措施；

四是運用信息手段降低運用成本，為提高實名制信息采集率，減少企業(yè)運用成本，在省禁毒辦和縣政府財政的大力支持下，委托杭州新銳軟件公司開發(fā)了物流基地渠道信息管理系統(tǒng)，為各基地企業(yè)配備一臺寄遞信息錄入專用電腦；五是注重成果應用，提高實戰(zhàn)效果，試點工作以來，紹興縣公安禁毒部門共排摸出各類線索79條，破獲各類案件7起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人15名，繳獲毒品200克，特別是通過倒查寄遞物品的收發(fā)信息記錄，準確鎖定了一名走私易制毒化學品犯罪嫌疑人，成功偵破了一起公安部目標案件，繳獲易制化學品15.6噸。

 

 

在浙江紹興開展物流寄遞實名制工作經驗交流中，考察組在紹興禁毒支隊的領導帶領下，到當地一家順豐速遞網點實地參觀考察，了解寄遞企業(yè)實名制收寄物流的執(zhí)行情況。考察組一走進該快遞網點，就在門口看到由公安部門制作的寄遞請出示居民身份證的提示牌，墻上醒目位置張貼《紹興縣寄遞物品實名制票數員工作職責》、《紹興縣寄遞物品實名制收件員工作職責》、《紹興縣寄遞物品實名制統(tǒng)計員工作職責》、《紹興縣寄遞物品實名制操作圖》、《紹興縣寄遞物品實名制負責人工作職責》、《紹興縣寄遞物品收發(fā)實名制公告》，一名工作人員正在通過寄遞信息錄入專用電腦快速掃描快遞單據，企業(yè)內部管理規(guī)范、寄遞物品開包驗收、收發(fā)實名核查登記、寄遞信息采集錄入等各項制度得到很好執(zhí)行。

 

在結束浙江考察后，考察組全體人員赴往云南省德宏州，受到州公安局領導的熱情接待，并同州禁毒支隊和治安支隊部門領導一起就物流寄遞業(yè)實名制開展經驗交流和座談，州公安局治安支隊張宏生隊長，向考察組詳細介紹了德宏州開展物流寄遞實名制的具體做法和經驗，他談到從2011年9月份起，德宏州在云南省率先推薦物流寄遞業(yè)實名制管理，創(chuàng)新管理、先行先試、多錯并舉推進實名制管理，一是爭取支持、強化管理，州人民政府相繼出臺《關于進一步規(guī)范和加強安全管理促進物流寄遞業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關于進一步加強物流寄遞業(yè)安全管理的公告》、《關于將物流寄遞業(yè)納入特種行業(yè)監(jiān)管的批復》等三個指導性文件，明確在物流寄遞業(yè)實施實名制管理，成立了由分管副州長擔任組長，公安、安全、郵政、工商、商務、交通、稅務局等單位組成的領導小組和辦公室，領導和協(xié)調推進全州物流寄遞業(yè)實名制管理工作；二是廣泛宣傳、強化培訓，物流寄遞業(yè)實名制管理領導小組辦公室先后9次組織召開業(yè)主會議，制作《德宏州物流寄遞業(yè)實名制管理通告》等宣傳單，廣而告之為推進實名制管理工作營造濃厚的社會氛圍，同時舉辦實名制培訓班，先后為全州物流企業(yè)培訓安保員和安全驗收員310人，并經過嚴格考試取得了州公安局頒發(fā)的保安員證和安全驗視員證；三是健全制度、強化管理，實現"以證管人"、"以業(yè)管人"、"以物管人"的目標，制定了《德宏州公安機關物流寄遞業(yè)治安管理制度》、《德宏州物流寄遞業(yè)安全驗視員工作職責》、《德宏州公安機關物流寄遞業(yè)治安管理舉辦獎勵辦法》，規(guī)范物流寄遞業(yè)辦理流程，規(guī)范經營場所功能，要求物流寄遞業(yè)安裝治安管理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；四是明確責任、強化聯(lián)動，制定了《德宏州物流寄遞實名制管理部門聯(lián)動機制》、《德宏州公安機關物流寄遞業(yè)治安管理部門聯(lián)動機制》，對部門之間、警種之間和部門與企業(yè)之間的聯(lián)動協(xié)作提出來了明確規(guī)定，建立部門聯(lián)席會議制度和重大情況通報制度，由公安機關和工商部門聯(lián)合對全州從事物流寄遞業(yè)進行了全面清理整頓，對具備資質合法經營的單位由公安機關頒發(fā)《德宏州物流寄遞業(yè)實名制認證單位》牌匾，公安機關與轄區(qū)物流企業(yè)分別簽訂承諾書，其實明確企業(yè)的安全責任； 五是糾正違規(guī)、強化查驗，明確派出所是轄區(qū)物流寄遞

企業(yè)管理的責任單位，每月必須對企業(yè)開展兩次以上的督促檢查，嚴把寄遞貨物出入口關，要求木康和梁河公安檢查站嚴格檢查過往物流車輛、嚴把出州通道，對未按照實名登記的貨物經查驗一律勸返補辦手續(xù)；六是典型引路、強化規(guī)范，2013年3月州政府召開了全州物流實名制管理工作先進表彰會，對做出突出貢獻先進單位、先進個人各20個予以獎勵表彰。同時張宏生隊長還提到，通過在物流寄遞業(yè)試行實名制，堵源截流初顯實效，實名制管理取得良好社會效益，主要表現在有效維護了國家安全和社會治安秩序、有效遏制了毒品的滲透和內流、有效支撐了偵查部門的精確打擊、有效促進了物流寄遞業(yè)健康發(fā)展這四個方面。 

考察組同德宏州公安局領導會議座談后，在州公安局領導的陪同下到同和物流考察企業(yè)執(zhí)行實名制的情況。經過詳細了解，發(fā)現懸掛企業(yè)辦公區(qū)域入口，由德宏州公安局認證頒發(fā)的《德宏州物流寄遞業(yè)"實名制"治安管理認證單位》、德宏州公安局頒發(fā)的《德宏州物流寄遞業(yè)"實名制"管理工作先進單位》、德宏州人民政府物流寄遞業(yè)實名制管理工作辦公室頒發(fā)的《德宏州物流寄遞業(yè)實名制管理工作先進單位》，三塊牌匾最為的顯眼，緊挨牌匾張貼的是州頒發(fā)的針對實名管理的公告、通知、制度、安全驗收員工作職責、托運人須知、禁止收件物品目錄，同時墻上張貼的還有責任區(qū)警民聯(lián)系卡，包含民警的姓名、警號、電話號碼、所屬派出所；整個工區(qū)區(qū)域劃分為業(yè)務驗證區(qū)、貨物驗收區(qū)、貨物打包區(qū)、貨物存儲區(qū)、發(fā)貨區(qū)等五個區(qū)，在貨物存儲區(qū)我們發(fā)現每件貨物都粘貼有一張《德宏州物流寄遞業(yè)實名制登記表》，在業(yè)務驗證區(qū)我們考察組人員模擬了一次發(fā)貨，發(fā)現整個寄件同未實行實名制的差異就是需要出示身份證，其他均沒有改變，同時因為身份號、姓名等信息都是由公安部身份證自動識別設備進行驗證、讀取，還免去了一部分手工填寫的工作，信息即清晰準確又節(jié)省了手工填寫的時間，考察組還同該企業(yè)負責人進行交談，企業(yè)負責人說實行實名制因為是全州統(tǒng)一執(zhí)行對本企業(yè)的經濟效益沒有產生任何影響，還能有效避免了寄遞物品丟失、冒領等問題的發(fā)生，客戶反映更安全、更放心、客戶利益得到保障，企業(yè)信譽也提高了，形象也提升了。
    此次考察將對落實公安部在廣東物流業(yè)開展的禁毒試點，加快廣東實施物流寄遞實名制以及推動廣東物流業(yè)誠信體系建設都具有積極的意義。