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以加快轉型升級 建設幸福廣東為核心 推進我省工業又好又快發展

來源：廣東省經濟和信息化委員會

1月19日，省政府召開全省經濟和信息化工作會議，貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，落實省委十屆八次全會工作部署，總結“十一五”特別是2010年工作，分析發展形勢，研究部署“十二五”和2011年工作。副省長佟星出席會議并作重要講話。省經信委主任楊建初作工作報告。會議期間，還舉行了國家新型工業化產業示范基地、省戰略性新興產業骨干企業授牌儀式。各地級以上市政府及順德區政府分管經濟和信息化工作的負責同志，省直有關部門負責同志，省市經濟和信息化部門主要負責同志和分管信息化發展、中小企業工作的負責同志，以及省屬企業集團和有關行業協會負責同志參加會議。

會議充分肯定了“十一五”時期我省經濟和信息化工作取得的顯著成績。“十一五”時期，在省委省政府的正確領導下，全省經信系統緊緊圍繞保增長、調結構、擴內需、轉方式，著力抓好經濟運行調節“一個調節”，信息化與工業化、服務業與制造業“兩個融合”，技術進步、民營經濟和節能減排“三個關鍵”，雙提升、雙轉移、擴大內需和新興產業發展“四個戰略”，有效應對國際金融危機，有力推動經濟和信息化平穩較快發展。2010年，全省全部工業增加值、全社會消費品零售總額、軟件業務收入分別達2.16萬億元、1.74萬億元和2473億元，均居全國各省市之首。

佟星就我省“十一五”工業發展作了重要講話。他指出，“十一五”時期我省工業經濟成績顯著，在科學發展道路上邁出了重大步伐。“十一五”時期是我省工業發展轉型最快、結構最優、成績最顯著、貢獻最突出的五年。集中表現在“四個突出貢獻”：一是工業發展實現歷史性大跨越，為全省經濟社會平穩較快增長作出了突出貢獻。2010年廣東全部工業增加值超過2萬億元，達2.16萬億元，比2005年翻了一番，年均增長14.4%，大大超過臺灣、新加坡和香港同期增量。把廣東按單獨經濟體排位，制造業增加值位列世界第7位，排在英國之前、法國之后，比2005年的第16位大幅提升了9位；“十一五”我省工業對全省經濟增長的年均貢獻率達到54.3%，年均拉動經濟增長6.8個百分點。二是工業體系更加豐富和完備，為夯實國民經濟體系作出了突出貢獻。工業產業形態更趨規模化、集聚化和適度重型化。全省工業門類拓展、層次提升，已基本形成以大汽車、大石化、大鋼鐵、大船舶、大航空、大鐵路、大裝備為特征“陸、海、空”全面發展的工業產業體系。產業鏈橫向擴展縱向延伸的配套能力明顯增強。全省已擁有各類產業集群135個，其中千億級3個、百億級33個。產業支撐能力顯著提升。生產性服務業快速發展，“數字廣東”水平全國領先，國家級信息化和工業化“兩化”融合試驗區建設率先啟動。三是工業結構加速轉型升級，為建立廣東特色的現代產業體系作出了突出貢獻。產業結構高端化、服務化和適度重型化趨向深化。全省輕重工業比重由2005年的41.8：58.2轉為2010年的39.9：60.1。2010年全省先進制造業增加值占全省工業的比重上升到47.2%，裝備制造業增加值占工業的比重達33.6%，比“十五”期末增長近1倍，

位居全國首位。高技術制造業連續15年居全國第一，2009年比2005年增長62.9%。戰略性新興產業在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明三大產業上取得實質性突破，總產值達1.11萬億元，同比增長19.5%。傳統產業和加工貿易轉型升級成效明顯。

2010年，全省傳統產業增加值5470億元，比2005年增長1.3倍。中小企業民營經濟的發展壯大優化了企業格局。 “十一五”時期，規模以上民營工業增加值年均增長達23.1%，增速快于全省工業7個百分點。2005年到2010年，民營經濟占全省工業的比重從18.8%提高到27.6%，有效改變了內外源經濟“一腿長、一腿短”的格局。“雙轉移”促進區域協調發展取得顯著成效。至2010年11月底，全省34個省級產業轉移園入園項目超過2200個，投資額2509.6億元；累計實現工業總產值超過2500億元，稅收200多億元，轉移和吸納就業勞動力170多萬人。我省地區發展差異系數為近五年來最低，區域發展結構失衡的困境得到有效改善。四是工業發展方式轉變取得關鍵性進展，為堅定走新型工業化道路和探索科學發展模式作出了突出貢獻。以企業為主體的自主創新取得新突破。2009年，我省區域創新能力排名躍居全國第二位，企業創新能力、創新經濟績效和研發人員總數等創新指標均居全國第一。工業產業從對外技術依賴型加快向技術自主型及技術輸出型轉變。工業與信息化融合發展取得新突破。目前，全省100%的大企業和80%的中小企業已普及了信息技術應用，計算機輔助設計和制造、企業資源計劃、無線射頻識別等生產流程管理創新，極大地提高了企業運轉效率和經濟效益。軟件信息服務業領先全國，軟件和信息服務業增加值超過2000億元，軟件出口值占全國的50%以上。資源節約和節能減排持續走在全國前列。從2006年起，我省單位GDP能耗、單位工業增加值能耗連續保持全國先進水平，預計可完成國家下達的“十一五”單位GDP能耗指標。循環經濟系統工程、淘汰落后產能工作均在有效推進，工業節能與低碳發展走在全國前列。

佟星指出，剛剛閉幕的省委十屆八次全會作出了“加快轉型升級，建設幸福廣東”的重大戰略部署，為進一步做好經信工作指明了方向。工業發展是關系經濟和社會發展全局的重大問題，工業能否實現又好又快發展，直接關系到我省經濟社會可持續發展和建設幸福廣東目標的實現。全省經信工作要以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心任務，緊緊把握“促進轉變、改善民生、深化改革”三大重要任務，著力推進產業轉型升級，著力加快建設現代產業體系，著力增強自主創新能力，著力提升產業國際競爭力，著力推進體制機制創新，加快我省工業實現由要素驅動向創新驅動轉變，從廣東制造向廣東創造、廣東創新、廣東服務、廣東品牌轉變，建立起國際競爭力強的體系。

佟星強調，當前和今后一段時期要突出抓好六個“更加注重”：一要更加注重集約發展，提升工業發展的質量效益。必須在加快轉變工業發展方式中，堅持“好”字優先，“快”在其中，以提高工業增長的質量效益為出發點，注重集中優勢上質量、求效益、優

結構。各級政府和經信部門要正確處理好工業發展速度與發展方式、工業增長與民生福祉、政府引導與市場機制等關系，使工業發展速度與質量效益結構相統一，與資源環境相協調。科學謀劃工業發展思路，加大經濟運行監測和綜合協調力度，加大工業投資選

資力度。二要更加注重創新發展，走出一條創新驅動發展的新路子。深入實施自主創新戰略，完善自主創新體制機制，優化創新環境，加快形成制造與創造相促進，工業化與信息化相融合的發展局面。大力提升企業和行業自主創新能力，大力發展工業設計，推

進信息技術深度應用，提升“兩化融合”水平。大力推進管理創新和商業模式創新，促進生產性服務業與制造業配套發展。三要更加注重高端發展，加快建立競爭力強的現代產業體系。必須堅持發展現代產業與提升傳統產業并重，做大增量、優化存量，突出推動戰略性新興產業在規模上、先進制造業在技術上、傳統產業在品牌上取得新突破，加快工業產業結構高端化、服務化、集聚化、國際化發展，推動產業向“微笑曲線”的高端延伸，建立起結構優化、附加值高、競爭力強的現代產業體系。四要更加注重內生發展，做大做強內源性經濟。把擴大消費需求作為擴大內需的重中之重，深入推進廣貨全國行活動，支持企業加強銷售渠道建設和在主要城市加快建立廣東商貿城等內銷平臺。要大力發揮各商會和行業協會的紐帶作用，著力打造一批廣貨國際采購中心，面向全世界推銷廣貨和提供采購服務。推動民營經濟加快發展，優化民營經濟發展環境，完善公平競爭的體制機制，優化中小企業的投融資環境，打造公共服務平臺，為中小企業加快發展創造良好條件。加快提升企業發展素質，引導中小企業揚長避短、找準定位，走“專、精、新、特”的發展路子，融入大企業生產協作體系，提高分工和專業化水平，推動大中小企業協作配套發展。五要更加注重協調發展，打造新的經濟增長極。在現有34個省級產業轉移園中再篩選10個園區進行重點扶持。推進園區產業集聚發展，突出抓好龍頭項目和產業鏈的招商引資，辦好“千戶民企進廣東”大型招商活動。突出加強“雙轉移”機制建設，盡快制定完善產業轉移園升降級評價和考核體系，完善促進產業轉移的政策，引導和激勵企業轉移。六要更加注重綠色發展，構建節能清潔型產業結構。嚴格落實節能降耗問責制和“一票否決制”，建立健全節能法律法規體系，加強節能監察，層層落實節能責任。進一步加快建立產業準入、退出機制，嚴格實行能耗前置審核制度，堅決遏制“兩高一資”和產能過剩行業增長。堅定不移淘汰落后產能，加快建立節約型、清潔型產業結構。大力發展循環經濟，加快建設國家循環經濟示范省和省循環經濟系統工程，擴大我省國家級和省級循環經濟試點工作，積極創建國家級清潔生產企業及節水、節能、節材、節地型和資源綜合利用示范企業，構建起企業、園區和社會“三位一體”的循環經濟體系。

楊建初提出，2011年我省工業商貿經濟和信息化發展工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十屆八次全會工作部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以加快產業轉型升級為核心，在信息化和工業化“雙融合”、先進制造業和現代服務業“雙驅動”、新興產業增量擴張和傳統產業存量提升“雙并舉”、自主創新能力和產業競爭力“雙提升”、珠三角和東西北地區“雙促進”、新興消費熱點和新興消費業態“雙拓展”、節能降耗和淘汰落后產能“雙到位”、運行調節和要素協調“雙保障”上狠下功夫，推動工業商貿經濟和信息化又好又快發展，確保“十二五”發展開好局、起好步，為建設幸福廣東作出新的更大貢獻。

楊建初表示，為確保今年各項工作順利開展，全省經信部門將重點抓好七方面工作：一是推進產業轉型升級取得新突破。二是推進區域協調發展取得新突破。三是推進擴內銷促消費取得新突破。四是推進“兩化融合”上新水平。五是推動民營經濟中小企業發展上新水平。六是推進節能降耗上新水平。七是推進經濟運行調節上新水平。