2月27日，國家郵政局局長馬軍勝、國務院法制辦工交商事法制司司長張建華出席國務院政策例行吹風會，向媒體介紹快遞暫行條例草案和快遞業(yè)發(fā)展有關情況。
馬軍勝表示，快遞暫行條例的制度安排符合客觀規(guī)律，也契合我國邁向郵政強國的實際，是促進發(fā)展、保障善治的良法。待條例正式頒布生效后，將在維護市場公平競爭秩序，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升行業(yè)發(fā)展水平，保障人民用郵權(quán)益，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮基礎性、關鍵性作用，具有里程碑式的意義。
快遞暫行條例是在我國快遞業(yè)實現(xiàn)迅猛發(fā)展的基礎上制定的。自2007年以來，我國快遞業(yè)由小到大，發(fā)展迅猛，2017年全國快遞業(yè)務量超過400億件，十年間年均增幅42%。我國快遞業(yè)務量已連續(xù)4年位居世界第一，包裹快遞量超過了美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體，對全球增長貢獻率超過了50%。
黨的十九大為快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國務院對優(yōu)化快遞業(yè)政策法規(guī)環(huán)境、增強快遞服務能力、提升快遞服務質(zhì)效等提出了新的要求。制定快遞暫行條例，正是為了保障我國快遞業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，促進高質(zhì)量發(fā)展、建設郵政強國，更好地滿足人民對美好生活的用郵需求。
馬軍勝指出，制定快遞行政法規(guī)，是國務院立法計劃明確的“全面深化改革急需的項目”，立法進程隨我國快遞業(yè)發(fā)展而加速推進。
立法過程中貫徹包容審慎原則，堅持公開、透明，吸引著方方面面的參與，積極聽取并兼顧公眾、政府部門、協(xié)會、企業(yè)、員工等各方面的意見和訴求，畫出了最大同心圓、取得了最大公約數(shù)，也鼓舞激勵快遞業(yè)始終堅持第一要務，推動發(fā)展不斷邁上新臺階。快遞年業(yè)務量從2013年條例立法工作正式啟動時的90億件，一路攀升，從100億、200億、300億，直至去年的400億件。
馬軍勝強調(diào)，快遞暫行條例是快遞業(yè)在黨的十九大后取得的重要立法成果，是全球為數(shù)不多的全方位調(diào)整快遞業(yè)法律關系的專門法。條例草案的制度安排，貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，內(nèi)容豐富、實用，在許多方面實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。條例草案開篇就強調(diào)“促進快遞業(yè)健康發(fā)展”，還為“發(fā)展保障”設立了專門的一章。
條例草案堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，謀劃解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機制問題，大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，致力于讓企業(yè)和從業(yè)人員對有關制度安排形成明確的法律預期，更加充分地享受制度紅利。
此外，條例草案注重守護安全底線，對快遞安全作出了細致、務實的安排。注重對用戶合法權(quán)益的保護，充實快遞服務規(guī)則體系，為快遞業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎。國務院常務會議通過的條例草案，為快遞業(yè)發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了機遇、提供了支撐、理順了關系、解決了難題。
張建華指出，快遞業(yè)已成為服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。為了解決快遞業(yè)在高速發(fā)展的同時面臨的實際困難和安全形勢比較嚴峻、經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、有關服務規(guī)則不夠明確等現(xiàn)實問題，國務院明確要求加快快遞立法。
國務院法制辦會同交通運輸部、國家郵政局，在立法過程中認真貫徹落實國務院指示精神，多次深入實地調(diào)研，聽取企業(yè)、快遞員工和用戶的意見，先后兩次將草案上網(wǎng)公開征求意見，并根據(jù)意見修改完善。從各方面意見來看，各界對草案普遍反響積極正面，認為主要制度著眼于補齊快遞業(yè)發(fā)展的“短板”，貫穿了包容審慎的理念，尤其是在保障發(fā)展方面亮點頗多。
張建華表示，快遞暫行條例在立法中注意把握了三個方面的指導思想：
一是把促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為立法重點，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機制問題，釋放制度紅利；
二是在制度上牢牢守住安全底線，保障國家安全、公共安全和用戶信息安全；
三是規(guī)范快遞秩序，完善快遞服務規(guī)則，理順法律關系，使企業(yè)、用戶形成明確的法律預期，引導企業(yè)不斷提升服務水平。
他表示，快遞暫行條例的出臺將有力促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實保護消費者合法權(quán)益，使廣大人民群眾有更大的獲得感。同時，相關政府部門也會密切關注條例實施后的新情況新問題，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，及時調(diào)整制度措施，更好適應新產(chǎn)業(yè)、新動能成長的需要。
