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近日，國家發展改革委會同交通運輸部、商務部等部門，研究制定了《“十四五”現代流通體系建設規劃》，規劃提出，要加快發展現代物流體系。

構建現代物流基礎設施網絡

建設國家物流樞紐網絡。加快國家物流樞紐布局建設，重點補齊中西部地區短板，構建全國骨干物流設施網絡。暢通干線物流通道，加強樞紐互聯，推動樞紐干支倉配一體建設，打造“通道+樞紐+網絡”物流運行體系。完善樞紐國際物流服務功能，銜接國際物流通道，實現國內國際物流網絡融合。

完善區域物流服務網絡。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享，構建支撐現代流通的多層級物流服務體系。圍繞產業集聚區和消費集中地，加快推動物流園區、物流中心、配送中心等基礎設施建設，對接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務能力。完善城市配送設施，大力發展共同配送，提高配送效率。依托商貿、供銷、交通、郵政快遞等城鄉網點資源，完善縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端網絡服務能力。推動建設綠色物流樞紐、園區，引導企業創新開展綠色低碳物流服務。

健全冷鏈物流設施體系。推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，加強與國家物流樞紐運行銜接，構建冷鏈物流骨干網絡。加強農產品產地預冷、分揀包裝、移動冷庫等設施建設，補齊生鮮農產品流通“最先一公里”短板，提高商品化處理水平；加強銷地高標準冷庫和冷鏈分撥配送設施建設，推動農產品批發市場以及商超等零售網點冷鏈物流設施改造升級，推廣新能源配送冷藏車，提高“最后一公里”冷鏈物流服務效率。加大冷鏈物流全流程監管力度，消除“斷鏈”隱患，減少生鮮農產品流通領域損耗，保障食品安全。嚴格落實疫情防控要求，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度。

拓展物流服務新領域新模式

加快發展多種形式鐵路快運。加快鐵路（高鐵）快運基礎設施網絡建設，加強與存儲、分撥、配送等設施銜接，統籌高鐵與普鐵快運設施協調利用。開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點，逐步構建多點覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運服務網絡。推進高鐵快運與電商快遞等銜接融合，加強鐵路干線對接公路集疏運、國際航空運輸網絡，提高鐵路（高鐵）快運組織化水平。

推進物流與相關產業融合創新發展。加強物流基礎設施與工業園區、商品交易市場等統籌布局、聯動發展，推進國家物流樞紐經濟示范區建設，培育壯大樞紐經濟。支持物流企業與生產制造、商貿流通企業深度協作，創新供應鏈協同運營模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業態。推進物流與生產、制造、采購、分銷、結算等服務有機融合，營造物流與產業互促發展生態。

推廣集約智慧綠色物流發展新模式。拓展物流信息平臺功能，優化車、船、倉等分散物流資源供需對接，提升物流規模化組織水平。打造國家物流樞紐運營平臺，集成儲、運、倉、配等物流服務，創新一體化物流組織模式。搭建供應鏈服務平臺，提供信息、物流等綜合服務。加快發展智慧物流，積極應用現代信息技術和智能裝備，提升物流自動化、無人化、智能化水平。擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環共用。鼓勵構建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系，促進廢舊物品、包裝等回收再利用。

培育充滿活力現代物流企業

提升物流企業網絡化經營能力。支持骨干物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式加強資源整合，優化網絡布局，引導企業集約化、規模化經營。引導水運、航空貨運、鐵路貨運、郵政快遞等領域龍頭企業，對接國內國際物流通道，加快境內外節點設施布局，構建網絡化運營體系。強化各類企業協同合作和互補銜接，優化物流組織模式，完善全球物流服務網絡。鼓勵物流企業深度參與國際貿易網絡，延伸物流大數據等服務，提升全鏈條物流服務效能。

提高物流企業專業化服務水平。支持物流企業做專做優，提高普貨運輸、通用倉儲等基礎業務專業化水準，提升對接多元化物流需求的專業物流服務能力。引導物流企業與能源、糧食、礦石等大宗商品貿易企業緊密協作，提供國內國際采購、運輸、倉儲等規模化協同化服務。支持大件物流企業優化跨區域運輸線路，構建多種運輸方式協調銜接的大件物流網絡，提供規范化個性化服務。培育壯大醫藥物流企業，創新醫藥流通模式，提升醫藥流通效率和全過程品質管控能力。推動危化品物流企業加強設施設備投入和技術改造，完善物流作業規范，發展罐箱多式聯運，提高危化品運輸安全水平。支持網絡化、專業化龍頭物流企業與中小微企業緊密對接，暢通物流末端微循環，共同打造優勢互補、高效協作的物流企業生態。

提升多元化國際物流競爭力

加強國際航空物流能力建設。面向產業發展和消費升級等需要，完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質，穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設，鼓勵航空物流企業與機場共同打造航空物流樞紐，發展軸輻式航空貨運組織模式，構建暢通周邊國家、輻射全球的航空物流網絡。支持優勢企業強強聯合，建設強大國際貨運機隊，打造一體運作的國際航空物流運營平臺，增強國際航空物流組織能力。實施快遞“出海”工程，加快構建多點支撐的寄遞網絡。

拓展內陸國際聯運通道。鞏固提升中歐班列良好發展態勢，進一步優化班列開行方案，打造班列信息平臺，加快集結中心示范工程建設，提升境內外節點對接水平，促進進出口均衡和穩定安全開行。加強內陸地區對接沿海港口國際聯運通道建設，優化西部陸海新通道等通道運輸組織，積極構建中國-東盟多式聯運聯盟等國際化平臺，提升國際多式聯運組織水平，促進中西部地區雙向開放。完善雙多邊國際道路運輸協定體系，拓展國際道路運輸網絡，加快培育共同運輸市場。

提升國際海運服務水平。拓展沿海港口國際航線網絡，加強上海港、大連港、天津港、青島港、連云港港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國際樞紐海港建設，提升中轉輻射組織能力，完善航運交易、國際貿易、金融保險等綜合服務功能。加快寧波舟山國家大宗商品儲運基地建設，建設具有國際影響力的大宗商品交易中心。提高航運企業供應鏈組織、箱貨匹配能力，深化與外貿企業物流信息對接，整合國內外物流網絡資源，組建世界一流船隊，培育海運國際競爭優勢。推動區塊鏈在國際航運領域應用，探索簽發區塊鏈電子提單。

增強口岸物流服務能力。優化國家口岸空間布局，增強港口、機場、陸路邊境口岸等國際物流服務能力。強化口岸通關、轉運、換裝、查驗、信息等基礎設施配套，重點提升中亞、中蒙俄等方向鐵路口岸換裝能力。合理布局建設進出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區、保稅物流中心、保稅倉庫等配套設施和服務平臺，提升保稅物流發展水平。強化海南自由貿易港、自由貿易試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、重點開發開放試驗區國際物流設施建設。

加強高效應急物流體系建設

建立健全應急物流快速響應機制。優化應急物資儲備布局，打造層次分明、類型合理、協同高效的應急物資儲備節點網絡。根據突發事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分級、分類建立應急物流預案及響應機制，細化物流資源投入結構、運行組織方式等，明確分工與協作職責，適時開展應急演練，確保預案科學實用。增強應急物流社會動員能力，建立以企業為主體的應急物流隊伍，完善物流企業平急轉換機制，強化跨區域、跨領域應急物流協調組織，提升應急物流資源統籌調用能力，加強應急時期運輸綠色通道和物資中轉調運站建設，確保應急物資及時調配到位。健全應急物流運轉保障機制，引導建立應急物流大數據平臺，推動與應急管理信息平臺數據共享，完善信息采集、動態監測、數據分析、風險預警、信息發布等功能，重點加強對物流大面積中斷風險的研究評估，提高應急物流組織能力。

提高物流體系韌性。依托重要物流樞紐設施，布局建設應急物流核心樞紐。加快交通物流設施應急功能改造，完善骨干物流通道多向調運功能，提高設施修復和通道搶通、保通、復通能力。推動鐵路快運、公路轉運、貨運包機等多元替代，確保異常情況下應急物流正常運行。強化干線、支線、末端應急物流組織銜接，提高應急物資接取送達效率。開拓多元化國際物流通道，做好應對物流中斷的預案，有效防范能源、糧食和產業鏈供應鏈重點產品斷供風險。加強城鄉末端通行管理，保障糧食、蔬菜等農產品以及飼料、農資等穩定供應。強化應急物流體系對產業備份系統的支撐保障，提升產能儲備投產轉化、快速轉運能力。