12月29日，國(guó)家發(fā)改委就《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波介紹，現(xiàn)代物流兼具生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重特點(diǎn)，不僅是促進(jìn)市場(chǎng)供需對(duì)接和實(shí)體商品流通的重要基礎(chǔ)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)物流相關(guān)從業(yè)人員超過(guò)5000萬(wàn)人，對(duì)穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。特別是應(yīng)對(duì)疫情期間，現(xiàn)代物流在保障生活物資供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)生活秩序等方面發(fā)揮了重要作用，與水電氣等重點(diǎn)行業(yè)一樣，成為保障社會(huì)民生的重要支撐。“十四五”期間，我們將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)從三方面加大工作力度，更好發(fā)揮現(xiàn)代物流民生保障作用：一是支撐擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)。完善商貿(mào)、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，健全城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)生活物資保障能力；補(bǔ)齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級(jí)擴(kuò)容、提質(zhì)增效，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。二是保障食品藥品消費(fèi)安全。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等質(zhì)量監(jiān)管。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條、醫(yī)藥物流全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和追溯體系，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。穩(wěn)步發(fā)展即時(shí)配送、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障就業(yè)人員合法權(quán)益。
近期，我們將重點(diǎn)推進(jìn)兩方面工作：一是促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)健康有序發(fā)展。即時(shí)配送是綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)和人力眾包等模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)、無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)中轉(zhuǎn)、即需即送的快捷物流服務(wù)。在餐飲外賣特別是疫情催生的“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)下，即時(shí)配送實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，在保障生活物資供應(yīng)、改善居民消費(fèi)體驗(yàn)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)反映，2022年我國(guó)即時(shí)配送訂單預(yù)計(jì)超過(guò)400億單，同比增長(zhǎng)30%左右，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到約2000億元。作為跨界融合的新興現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，即時(shí)配送與現(xiàn)行政策體系、管理機(jī)制不完全適應(yīng)，行業(yè)發(fā)展面臨一系列突出問(wèn)題，包括適應(yīng)即時(shí)配送特點(diǎn)的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動(dòng)保障制度不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障需要、平臺(tái)企業(yè)協(xié)同管理作用發(fā)揮不足以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、配套設(shè)施設(shè)備不健全等。對(duì)此，我們正在牽頭研究制定綜合性政策文件，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和總體部署，進(jìn)一步促進(jìn)即時(shí)配送健康有序發(fā)展。
二是推進(jìn)城郊大倉(cāng)基地布局建設(shè)。城郊大倉(cāng)基地直接面向城市消費(fèi)市場(chǎng)，具備倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等綜合服務(wù)能力，與即時(shí)配送等新興物流業(yè)態(tài)緊密相關(guān)，是優(yōu)化城市物流體系、完善城市消費(fèi)流通網(wǎng)絡(luò)、提高城市應(yīng)急保障能力的重要手段。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，我們正在組織開(kāi)展城郊大倉(cāng)基地布局建設(shè)研究工作。初步考慮，擬重點(diǎn)面向大城市布局建設(shè)一批城郊大倉(cāng)基地，統(tǒng)籌發(fā)揮城郊大倉(cāng)基地貼近消費(fèi)市場(chǎng)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)，以及國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地資源集聚能力強(qiáng)、服務(wù)輻射范圍廣、一體化運(yùn)作效率高等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急”的“國(guó)家物流樞紐(國(guó)家骨干冷鏈物流基地)+城郊大倉(cāng)基地”的生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效提高城市物流體系“平急轉(zhuǎn)換”水平、城市生活物資和消費(fèi)品保障能力。
