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廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

時間:2010-11-10 09:50:00 | 來源:

物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加快物流業(yè)發(fā)展,對于促進流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,增強區(qū)域綜合競爭力,推動我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。為充分發(fā)揮物流業(yè)的作用,更好地應對當前國際金融危機的影響,落實黨中央、國務院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,根據(jù)《國務院關于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2009]8號)、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008 一2020年)》精神,特編制《廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。本規(guī)劃是一個既立足于保持我省物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,又抓住機遇做大做強我省物流業(yè)的行動方案,重點考慮2009一 2011年的工作安排。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

近年來,我省物流業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,有力地促進了全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1 .物流基礎設施初具規(guī)模。到 2008 年底,全省公路總里程達到18.3萬公里,高速公路總里程達到3823公里;鐵路營運里程達1883公里;港口通過能力約9.3億噸;廣州白云國際機場已成為全國三大樞紐機場之一。由公路、鐵路、海港、空港所構(gòu)成的物流運輸網(wǎng)絡基本形成。

2 .物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。 2008 年,我省物流業(yè)增加值達到 1957.93 億元,比 2004 年增長 73.9 % ,年均增長 14.8% ;貨物運輸總量達到 176279 萬噸,比 2000 年增長 47 . 9 %。

3 .物流園區(qū)和區(qū)域性物流中心規(guī)劃建設穩(wěn)步推進。各級政府積極規(guī)劃,推動建設了一批物流園區(qū)和區(qū)域性物流中心,促進了各種物流功能和要素的集成整合。

4 .物流企業(yè)迅速發(fā)展。馬士基、 UPS 、 TNT 、聯(lián)邦快遞等國際著名物流企業(yè)先后進入我省,多種所有制物流企業(yè)共同發(fā)展。目前我省共有 A 級物流企業(yè) 56 家,占全國近 11 % ,名列全國前茅。

5 .物流信息化建設加快推進。建設了一批形式多樣、功能各異的信息管理系統(tǒng),大大提高了物流管理效率,推動了我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

但應當看到,我省物流業(yè)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。一是物流基礎設施的建設和規(guī)劃不夠協(xié)調(diào),存在一定程度的重復建設和資源浪費。二是物流業(yè)的質(zhì)量和效益不理想,粗放型經(jīng)營的格局沒有根本改變,我省物流成本占 GDP 的比重近 18 % ,遠高于發(fā)達國家 10 %的水平。三是第三方物流發(fā)展總體滯后,與發(fā)達國家相比還存在相當大的差距。四是物流企業(yè)總體上規(guī)模小,實力弱,功能單一,效率低,難以滿足物流社會化的需要。五是物流業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡,珠江三角洲地區(qū)發(fā)展較快,粵東西北地區(qū)發(fā)展水平不高。六是體制尚未完善,多頭管理、條塊分割的物流管理和流通體制嚴重制約著物流業(yè)的發(fā)展。

(二)面臨形勢當前,我省物流業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存。一方面,受國際金融危機的影響,我省物流業(yè)發(fā)展面臨嚴重困難:一是業(yè)務量明顯下降,服務價格回落;二是發(fā)展資金不足,流動資金周轉(zhuǎn)困難;三是由于經(jīng)濟增長預期下調(diào)以及資金緊張,企業(yè)和社會對物流行業(yè)的投資下降;四是受部分制造企業(yè)、出口企業(yè)、零售企業(yè)關閉或破產(chǎn)的影響,物流企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。

另一方面,我省物流業(yè)也面臨著進一步加快發(fā)展的機遇:一是黨中央、國務院出臺的一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施,必將推動我國經(jīng)濟平的穩(wěn)較快發(fā)展,為物流業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎;二是我省是經(jīng)濟大省,同時也是世界制造業(yè)基地,物流市場需求大;三是國際金融危機促使物流市場自動洗牌,為我省整合現(xiàn)有資源,調(diào)整物流企業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強物流企業(yè)提供了難得的機遇。對此,各地各有關部門要全面分析形勢,搶抓機遇,積極應對,化危機為契機,努力保持我省物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署,以市場為導向,以先進技術為支撐,以物流一體化和信息化為主線,以整合資源降低成本為手段,努力營造有利于物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,建立社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和國際化的現(xiàn)代物流服務體系,促進相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,為推動我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供物流體系保障。

(二)基本原則。

1 .立足當前形勢,著眼長遠發(fā)展。針對國際金融危機的影響和當前物流業(yè)發(fā)展中的主要問題,注重保先進生產(chǎn)力、保重點骨干企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。同時,從產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展著眼,著力解決制約物流產(chǎn)業(yè)振興的體制、機制和政策瓶頸,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

2 .市場配置資源,政府營造環(huán)境。既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,尊重企業(yè)的市場主體地位,又要重視建立完善物流政策法規(guī)體系,扶持重要的物流基礎設施項目建設,改革現(xiàn)行物流業(yè)管理體制,打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖,為物流業(yè)發(fā)展營造公平的競爭環(huán)境。

3 .加強統(tǒng)籌規(guī)劃,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間物流業(yè)發(fā)展布局,協(xié)調(diào)和銜接好物流基礎設施建設,優(yōu)化整合現(xiàn)有物流設施,提高物流設施的利用效率,做大做強物流企業(yè)。

4 .注重標準建設,提高物流效率。堅持技術標準先行,加快物流技術標準體系建設和推廣應用,綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能,推進物流一體化運作。

5 .創(chuàng)新服務方式,促進科學發(fā)展。努力拓展物流業(yè)功能,不斷創(chuàng)新物流的服務方式,提高服務水平。注重節(jié)約資源,保護環(huán)境,發(fā)展綠色物流,實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)規(guī)劃目標。

通過實施規(guī)劃,力爭到 2011 年,基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡;逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的物流市場;物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平明顯提高,物流業(yè)規(guī)模不斷擴大,物流業(yè)增加值年均增長 14 %以上;區(qū)域物流布局逐步完善,初步建立起分工合理的物流節(jié)點體系,建設一批樞紐型的現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心;培育一批服務水平高、市場競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè);物流整體運行效率明顯提高,物流業(yè)促進經(jīng)濟增長的作用得到充分發(fā)揮。

四、主要任務

(一)積極擴大物流市場需求。

推進物流服務社會化。鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則,剝離或外包物流功能,促進企業(yè)釋放物流需求,為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育市場需求基礎。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展,促進供應鏈各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持珠三角地區(qū)依托先進制造業(yè)基地,建設物流服務社會化示范工程。培育第三方物流市場。制定鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的相關政策,組織實施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目,促進現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的有機融合、聯(lián)動發(fā)展。支持粵東、粵西地區(qū)大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)、生產(chǎn)資料及相關產(chǎn)品的第三方物流,鼓勵珠江三角洲地區(qū)大力發(fā)展汽車、電子、家電、醫(yī)藥、裝備制造等領域的第三方物流。鼓勵發(fā)展第四方物流,促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

(二)優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

中心城市。廣州、深圳作為全國性物流節(jié)點城市,要以世界一流物流中心為目標,建設空港、海港、公路、鐵路、郵政復合型現(xiàn)代物流集聚高端基地。要充分發(fā)揮廣州、深圳樞紐港口和白云、寶安國際機場的物流功能,利用好保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢,加快發(fā)展制造業(yè)物流、空港物流、國際物流和商貿(mào)物流,增強輻射帶動能力,率先建設成為全國發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的示范區(qū)和世界一流的物流中心。

珠江三角洲地區(qū)。要適應規(guī)模化發(fā)展先進制造業(yè)的要求,積極發(fā)揮港口、公路、鐵路、航空物流基礎設施優(yōu)勢,合理規(guī)劃建設一批具有專業(yè)性或綜合性的電子信息、家電、家具、服裝、裝備制造、玩具、陶瓷和金屬加工等區(qū)域物流中心,進一步建設成為我國乃至亞太地區(qū)重要的物流中心,努力打造成為聯(lián)合國采購基地。加快石油、天然氣等基礎設施建設,建設區(qū)域石油、天然氣樞紐和交易中心。建設南方物流信息交換中樞,確立珠江三角洲地區(qū)國際電子商務中心地位。

東西兩翼地區(qū)。以汕頭、湛江樞紐港為依托,充分利用高速公路和鐵路,增強對外輻射能力,努力建成華南東部與西南沿海大型物流中心。適應建設沿海重化產(chǎn)業(yè)帶的需要,大力發(fā)展石化、鋼鐵、能源等專業(yè)物流基地,積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育發(fā)展地方特色物流產(chǎn)業(yè)。

北部山區(qū)。要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的要求,以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為依托,培育壯大有規(guī)模、上檔次、多功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與物流業(yè)的結(jié)合,建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行升級和改造,促進開展農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送等增值服務,努力促進農(nóng)民增收。結(jié)合珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設,大力發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè),以物流業(yè)帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)著力培育物流龍頭企業(yè)。

按照"政府引導、企業(yè)自主、重點培育、動態(tài)管理"的原則,逐步培育一批主業(yè)突出、服務水平高、國際競爭力強的物流龍頭企業(yè)。重點培育和支持第三方物流企業(yè)發(fā)展,引導物流企業(yè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展高端物流業(yè)。鼓勵龍頭物流企業(yè)拓展物流增值服務和延伸服務領域,開拓省外、海外物流市場,提升綜合物流服務水平,逐步發(fā)展成為全球性的物流業(yè)跨國公司。鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場,積極引進國內(nèi)外物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)。鼓勵和支持物流企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進行資產(chǎn)重組,業(yè)務融合和流程再造,提高物流企業(yè)的市場競爭力。重點培育廣東郵政物流公司、廣東林安物流公司、廣東歐浦鋼鐵物流公司、廣州寶供物流公司、深圳寶鼎威物流公司、惠州金澤國際物流公司等物流龍頭企業(yè)。

(四)推動重點領域物流發(fā)展。

發(fā)展城市物流。結(jié)合城市規(guī)模和發(fā)展目標,發(fā)展城市物流配送網(wǎng)絡。鼓勵珠三角地區(qū)和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展建設規(guī)模合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心。重點推進廣州、深圳、佛山、東莞等城市配送中心項目。發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流。大力推進糧食、棉花、食糖等重要大宗商品儲備庫及物流設施建設,重點支持省儲備糧東莞和汕頭直屬庫、中央儲備棉廣州直屬庫和華南棉花交易市場、湛江食糖物流中心等項目建設。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流中心的規(guī)劃建設,鼓勵和支持重點銷區(qū)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高信息化水平和安全檢驗檢測水平,鼓勵產(chǎn)區(qū)建設和改造一批與農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場,大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費品經(jīng)營網(wǎng)絡及物流配送中心。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流。 加強石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品及相關產(chǎn)品物流設施建設,建立石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品物流體系。重點在佛山等地發(fā)展鋼鐵等金屬交易中心,在茂名建設廣東粵電博賀海外煤炭配送基地等項目,支持發(fā)展成品油、天然氣管道運輸物流。大力發(fā)展醫(yī)藥物流、汽車及零配件物流、郵政物流、快件物流,重點支持廣州國際醫(yī)藥港、中山華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、廣州風神汽車物流、廣州原尚汽車物流、廣州及東莞汽車滾裝船、珠三角快件處理中心等項目建設。鼓勵發(fā)展工業(yè)品廢棄物物流、化學危險品物流,大力倡導發(fā)展綠色物流,重點推進惠州再生資源物流中心、肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地等項目建設。加強應急物流體系建設,確保應急物資供給。

(五)統(tǒng)籌物流園區(qū)規(guī)劃建設。
堅持省級統(tǒng)籌、土地節(jié)約集約利用和資源整合的原則,按照市場需求、目標定位、功能配置等規(guī)劃要求,統(tǒng)籌全省物流園區(qū)的規(guī)劃建設。
科學規(guī)劃建設物流園區(qū)。充分利用并整合現(xiàn)有的交易中心、運輸站場、倉儲墓地等基礎設施,規(guī)劃建設一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)。重點建設廣州黃埔、南沙、白云空港國際物流園區(qū)和深圳前海灣保稅物流園、珠海高欄港保稅港區(qū)、汕頭廣澳港國際物流園、佛山南海三山(國際)物流港區(qū)、惠州港港口物流園、湛江保稅港區(qū)等項目。積極做好園區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作,引導分散的中小企業(yè)和商戶入園經(jīng)營。鼓勵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi),規(guī)劃建設、擴建配套物流園區(qū)或物流基地。加強與國際物流園區(qū)的功能對接。積極謀劃和建設 30 個省級物流園示范區(qū),其中條件成熟的爭取申報列為國家級物流園示范區(qū)。
強化物流園區(qū)目標定位。各地要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、設施狀況、市場需求等情況,科學謀劃建設工業(yè)物流、商貿(mào)物流、國際物流、綜合性物流園區(qū)。鼓勵在緊靠港口、機場和陸路口岸及海關監(jiān)管通道的大型轉(zhuǎn)運樞紐建設國際型物流園區(qū),在多種運輸方式骨干線網(wǎng)交匯的中轉(zhuǎn)樞紐建設全國樞紐型物流園區(qū),在跨區(qū)域長途運輸和城際配送的轉(zhuǎn)換樞紐建設區(qū)域轉(zhuǎn)運型物流園區(qū)。
拓展物流園區(qū)功能。積極推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合,充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢。加快建設"電子口岸",拓展保稅物流功能。加快發(fā)展適應國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務要求的國際物流。鼓勵物流園區(qū)拓展物流公共信息平臺、物流信息交易、電子商務、物流金融業(yè)務創(chuàng)新等功能,促進物流、信息流、資金流向園區(qū)集聚。

(六)加強交通基礎設施建設。

完善交通運輸網(wǎng)絡建設。加強進出省通道建設。推進珠江三角洲地區(qū)交通一體化,加快建設和完善珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)連接的運輸通道。加強內(nèi)河航運、沿海港口和機場建設,積極發(fā)展管道運輸,基本形成以公路為基礎,鐵路為骨干,水運、航空、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的高效便捷、有機銜接的運輸網(wǎng)絡,打造綜合物流運輸體系。

加強各類物流運輸設施的銜接。加快發(fā)展多式聯(lián)運,加強集疏運體系建設,促進各種運輸方式的銜接和配套,實現(xiàn)鐵路、港口、機場及公路運輸?shù)?quot;無縫對接"。提高物流設施的系統(tǒng)性、兼容性,減少物流空載率,降低物流成本,提高物流效率。加強新建鐵路、港口、公路和機場轉(zhuǎn)運設施的統(tǒng)一規(guī)劃,完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設施。重點在廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江 5 個主樞紐港發(fā)展水鐵、江海聯(lián)運,在高等級內(nèi)河航道港口發(fā)展江海聯(lián)運,支持粵東的潮州、汕尾和粵西的茂名、陽江建設港口物流基礎設施。

(七)提高物流信息化水平。

加強物流信息基礎設施建設,加快建設南方現(xiàn)代物流公共信息服務中心,促進物流環(huán)節(jié)和行業(yè)區(qū)域物流信息交換和共享,率先發(fā)展"物聯(lián)網(wǎng)"。加快建設政府主管部門、行業(yè)區(qū)域物流公共信息平臺及面向中小企業(yè)的物流公共信息服務平臺,逐步完善、強化信息系統(tǒng)的信息采集和處理、數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會員服務、電子商務和智能配送等功能。支持廣州寶供第三方物流信息平臺、國藥廣州公司第三方藥品現(xiàn)代物流公共信息平臺、佛山歐浦鋼網(wǎng)、惠州金澤國際物流園"夠快物流網(wǎng)"、江門現(xiàn)代物流公共服務平臺等項目建設。支持發(fā)展物流信息服務企業(yè),大力促進信息技術的廣泛應用,推進物流企業(yè)管理信息化。

(八)加強物流標準和技術的開發(fā)與推廣。

積極參與物流業(yè)國家標準體系的研究制定和實施推廣,并爭取在我省先行先試。對照國家標準,盡快制訂適應我省物流業(yè)發(fā)展需要、與國際接軌的物流技術標準和工作標準,促進各種物流技術標準和服務規(guī)范標準協(xié)調(diào)一致。鼓勵企業(yè)加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設施和運輸工具的標準化改造,推廣應用標準化的物流設施和設備。實施物流標準化服務示范工程,開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化試點工作。重點推進虎門港物流服務業(yè)等標準化試點,鼓勵珠海格力電器公司、惠州速必達物流公司等企業(yè)開展行業(yè)標準研制。

支持物流企業(yè)開展自主創(chuàng)新。鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展物流裝備技術的研究和開發(fā)。積極培育物流高新技術企業(yè),支持物流企業(yè)對國際先進物流技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新。大力推廣自動識別、標識技術及電子數(shù)據(jù)交換技術等現(xiàn)代物流管理技術。鼓勵企業(yè)采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備。依托現(xiàn)有高等院校、職業(yè)技術學校,加強物流專業(yè)人才的培養(yǎng)。

五、政策措施

(一)創(chuàng)新物流管理體制。

深化物流管理體制改革,完善政府公共服務職能,理順部門職責關系,建立分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系。強化市場機制作用,堅決打破行業(yè)壟斷,消除區(qū)域封鎖,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的物流服務市場。加強監(jiān)管,維護物流市場的正常秩序。加大物流管理體制改革和創(chuàng)新,選擇 2 至 3 個市開展物流管理體制綜合改革試點。

(二)完善政策法規(guī)體系。

加強物流業(yè)政策法規(guī)研究,及時清理影響物流業(yè)發(fā)展的相關政策,建立適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。認真貫徹落實國家推動物流業(yè)發(fā)展的有關政策,抓緊解決影響當前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、價格、收費、融資和交通管理等方面的問題,營造適合物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)多渠道增加對物流業(yè)的投入。

堅持以企業(yè)投資為主,政府財政支持為輔的原則,積極引導社會資本參與物流基礎設施、物流園區(qū)的建設和物流裝備及技術的開發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)對列入本規(guī)劃的重大物流建設項目積極給予信貸支持,支持物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設資金。省財政設立的現(xiàn)代服務業(yè)引導發(fā)展專項資金和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項資金等專項資金,要重點支持重大物流建設項目。有條件的地方要通過貸款貼息、項目建設補助、重點項目獎勵等方式,加大對重大物流項目建設的支持力度,重點支持物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、重點領域物流、物流基礎設施、物流信息及技術標準等五大類工程項目。

(四)深化跨區(qū)域物流交流與合作。緊緊抓住實施 CEPA 的有利時機,推動建立粵港澳三地物流發(fā)展協(xié)調(diào)機制,加快粵港澳物流合作與一體化建設進程。認真落實"泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展合作協(xié)議",構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、開放、高效的泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代物流體系,打造中國南部物流大通道。充分利用地緣優(yōu)勢,推進與東南亞物流業(yè)的融通和結(jié)合,推動與東盟的戰(zhàn)略合作向縱深發(fā)展。

(五)充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會、商會的作用。

大力培育和發(fā)展物流行業(yè)協(xié)會、商會,引導物流行業(yè)協(xié)會、商會正確履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調(diào)的職能。建立各物流行業(yè)協(xié)會、商會之間的溝通協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮其在物流規(guī)劃編制、政策研究、規(guī)范市場行為、標準制定、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、行業(yè)考核、咨詢服務等方面的中介服務作用,使其成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶,共同促進我省物流業(yè)的發(fā)展。

六、組織實施

建立由省發(fā)展改革委牽頭,省有關部門參加的推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關重大問題,研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策建議,組織制訂落實本規(guī)劃配套的專項規(guī)劃,重點制訂物流園區(qū)、現(xiàn)代糧食物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流等專項規(guī)劃。省有關部門要按照本規(guī)劃的目標和任務,完善工作機制,落實工作責任,加強溝通協(xié)調(diào),盡快制定和完善專項規(guī)劃及相關配套政策措施,確保實現(xiàn)我省物流業(yè)調(diào)整和振興目標。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H,抓緊制訂實施本規(guī)劃的具體工作方案。省發(fā)展改革委要適時對規(guī)劃實施情況進行評估,并將有關情況報告省政府。

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