廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2019〕8號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省交通運(yùn)輸廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2019年3月18日
廣東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，助力我省打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）和《交通運(yùn)輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕142號(hào)）要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)集中攻堅(jiān)，到2020年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)得到較充分發(fā)揮，全省水路貨物運(yùn)輸量達(dá)到11.5億噸，較2017年增長(zhǎng)約20%；全省鐵路貨物發(fā)送量達(dá)到9960萬(wàn)噸，較2017年增長(zhǎng)15%以上；多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)約20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，達(dá)到45萬(wàn)標(biāo)箱，較2017年增長(zhǎng)150%以上；全社會(huì)公路貨運(yùn)分擔(dān)率呈明顯下降態(tài)勢(shì)。
二、主要任務(wù)
（一）升級(jí)水運(yùn)系統(tǒng)。
1．優(yōu)化區(qū)域港口群布局。優(yōu)化全省港口功能布局，加快推進(jìn)《廣東省港口布局規(guī)劃》的編制工作。鞏固和提升廣州港作為內(nèi)外貿(mào)集裝箱干線(xiàn)港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車(chē)滾裝運(yùn)輸樞紐港，深圳港作為全國(guó)外貿(mào)集裝箱干線(xiàn)港，珠海港作為煤炭中轉(zhuǎn)港和外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石接卸港，汕頭港作為粵東區(qū)域集裝箱和煤炭中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)墓参锪鳂屑~港，惠州港、揭陽(yáng)港作為外貿(mào)進(jìn)口原油接卸港，佛山港作為粵港澳大灣區(qū)主要集裝箱喂給港，東莞港作為內(nèi)貿(mào)集裝箱干線(xiàn)港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車(chē)滾裝運(yùn)輸樞紐港，湛江港作為外貿(mào)進(jìn)口原油及鐵礦石接卸港，茂名港作為承擔(dān)煤炭、原油等大宗散貨運(yùn)輸?shù)木C合性港口，肇慶港作為珠三角連接大西南地區(qū)的水運(yùn)集散中心，清遠(yuǎn)港作為大宗貨物水路運(yùn)輸集散港的作用。穩(wěn)步推進(jìn)沿海港口主要港區(qū)大型化、專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)和改造升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)?；?、集約化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)港航道和公共錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和綜合運(yùn)輸效率。到2020年全省港口貨物吞吐量達(dá)22億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)到6800萬(wàn)標(biāo)箱。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)。以下事項(xiàng)均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）
2．完善內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快出臺(tái)《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，統(tǒng)籌利用航道資源，提升內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)航運(yùn)能力。打造干支聯(lián)動(dòng)、高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)體系，加快落實(shí)西江、北江等航道擴(kuò)能升級(jí)建設(shè)方案，開(kāi)展西伶通道、龍穴南水道、泥灣門(mén)至雞啼門(mén)水道、江門(mén)崖門(mén)萬(wàn)噸級(jí)航道整治工程，推進(jìn)東江航道盡快恢復(fù)通航。至2020年全面建成西江干流及珠江三角洲“三縱三橫三線(xiàn)”高等級(jí)航道網(wǎng)，全省高等級(jí)（三級(jí)以上）航道里程達(dá)1400公里。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口布局，有序推進(jìn)西江、北江沿線(xiàn)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升內(nèi)河港口裝卸設(shè)施專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)佛山、肇慶兩個(gè)重要港口以及韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮等大宗物資主要集散地內(nèi)河港口建設(shè)。強(qiáng)化珠三角、粵東、粵西區(qū)域航道和船閘通航統(tǒng)一管理，提高航道通行效率。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快集疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)直達(dá)堆場(chǎng)、碼頭，完善鐵水聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)廣州南沙港疏港鐵路、汕頭廣澳疏港鐵路、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路、平南鐵路改造、平鹽鐵路改造、珠海高欄港疏港鐵路二期等項(xiàng)目，加快構(gòu)建廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海五個(gè)主要港口的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合港口建設(shè)及貨物運(yùn)輸需求，適時(shí)推進(jìn)梅州（大埔）至潮州港疏港鐵路、揭陽(yáng)港疏港鐵路、云浮新港支線(xiàn)、肇慶港新基灣作業(yè)區(qū)支線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．鼓勵(lì)大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，不得違規(guī)加收任何價(jià)外費(fèi)用。優(yōu)化港口收費(fèi)制度，鼓勵(lì)各港口實(shí)施降低煤炭、礦石等大宗貨物港口作業(yè)費(fèi)用。加大柴油貨車(chē)大宗貨物集疏港運(yùn)輸管控力度，引導(dǎo)重點(diǎn)港口大宗物資運(yùn)輸采用鐵路、水運(yùn)等綠色高效運(yùn)輸方式，對(duì)鐵水聯(lián)運(yùn)船舶實(shí)施優(yōu)先靠港政策，力爭(zhēng)鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%?？偨Y(jié)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范工程經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)北江、西江、珠江干線(xiàn)沿岸大宗貨物運(yùn)輸宜水則水，推進(jìn)水運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．大力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極推動(dòng)廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等港口江海聯(lián)運(yùn)配套碼頭、錨地等設(shè)施的技術(shù)改造。優(yōu)化內(nèi)貿(mào)集裝箱航線(xiàn)，協(xié)調(diào)外貿(mào)集裝箱航線(xiàn)與內(nèi)河水運(yùn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)南沙多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，支持內(nèi)河駁運(yùn)航線(xiàn)班輪化，進(jìn)一步拓展駁船運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造精品駁運(yùn)航線(xiàn)，鼓勵(lì)“穿梭巴士”“駁船聯(lián)盟”等發(fā)展模式，構(gòu)建珠江、西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，研究江海聯(lián)運(yùn)配套技術(shù)，制定江海聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）
6．積極推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)。拓展港口腹地范圍，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)支持具備鐵路運(yùn)輸條件的大型公共無(wú)水港項(xiàng)目，依托成都、昆明、重慶鐵路集裝箱中心站建設(shè)無(wú)水港，與我省沿海港口開(kāi)行集裝箱班列。鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)、公路等企業(yè)合作建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。研究出臺(tái)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實(shí)提高無(wú)水港轉(zhuǎn)運(yùn)分撥、物流集聚等核心功能。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升鐵路運(yùn)能。
7．加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善鐵路線(xiàn)網(wǎng)布局，推進(jìn)廣州樞紐東北貨車(chē)外繞線(xiàn)、廣茂線(xiàn)、廣梅汕線(xiàn)龍川至龍湖南段電氣化改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升鐵路運(yùn)輸能力。積極推進(jìn)瑞金至梅州、韶關(guān)至柳州、柳州至廣州鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作。充分利用高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)逐步完善釋放的運(yùn)能，加速提升京廣、京九重要干線(xiàn)及其他既有普速鐵路網(wǎng)的貨運(yùn)能力。（中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省發(fā)展改革委參與）
8．提升鐵路貨運(yùn)樞紐物流服務(wù)能力。強(qiáng)化鐵路物流樞紐貨物集散功能，加快推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、東莞石龍等鐵路物流基地建設(shè)，充分發(fā)揮廣州、深圳等全國(guó)性鐵路物流節(jié)點(diǎn)和佛山、東莞、肇慶等區(qū)域性鐵路物流節(jié)點(diǎn)的作用。整合鐵路現(xiàn)有傳統(tǒng)物流資源，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，拓展鐵路物流增值業(yè)務(wù)，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，與公路運(yùn)輸貨站、港口碼頭構(gòu)成高效率的綜合物流中心，推動(dòng)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。支持鋼鐵、水泥、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)、港口新建或改擴(kuò)建集疏運(yùn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投入，并配套出臺(tái)財(cái)政、土地等方面的支持政策。（省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)受理方式，簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障煤炭、鋼鐵、礦石、糧食等大宗貨物及集裝箱運(yùn)力供給。構(gòu)建快捷貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)多形式運(yùn)輸產(chǎn)品，在運(yùn)輸總量達(dá)到一定規(guī)模的鐵路線(xiàn)，大力組織開(kāi)行鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車(chē)、大宗貨物直達(dá)列車(chē)等多樣化多頻次班列。推進(jìn)鐵路敞頂集裝箱、雙層集裝箱等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮高鐵運(yùn)能，在有條件的通道逐步實(shí)現(xiàn)客貨分線(xiàn)運(yùn)輸，積極探索推進(jìn)高鐵運(yùn)輸快件業(yè)務(wù)。優(yōu)化鐵路貨場(chǎng)短駁運(yùn)輸環(huán)境，完善城市內(nèi)鐵路貨場(chǎng)周邊道路交通限行區(qū)域車(chē)輛通行政策，在特定時(shí)段適當(dāng)給予進(jìn)出鐵路貨站的集疏運(yùn)貨車(chē)特別通行權(quán)。（中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，優(yōu)化和促進(jìn)鐵路運(yùn)力資源合理配置。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)價(jià)對(duì)煤炭、礦石等大宗貨物運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升鐵路貨運(yùn)量。規(guī)范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)委托運(yùn)輸管理收費(fèi)行為，推動(dòng)降低專(zhuān)用線(xiàn)共用收費(fèi)水平。減少鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為，降低短駁成本。推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵、石油產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)大客戶(hù)、港口及大型生產(chǎn)企業(yè)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，確保原材料及生產(chǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸需求。加快應(yīng)用鐵路冷藏運(yùn)輸新裝備，拓展鐵路冷鏈運(yùn)輸市場(chǎng)份額。構(gòu)建鐵路門(mén)到門(mén)接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)，拓展城市配送功能。（中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)負(fù)責(zé)）
12．大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)形成以廣州港、深圳港等主要集裝箱集散港口為中心的鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，提升鐵水聯(lián)運(yùn)比例。支持港口與鐵路相互合作，將具備條件的內(nèi)陸鐵路貨場(chǎng)建設(shè)為無(wú)水港，鼓勵(lì)開(kāi)行集裝箱班列，促進(jìn)我省內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以深圳港為試點(diǎn)，探索建立近距離內(nèi)陸港體系，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)集裝箱集疏港由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，滿(mǎn)足集裝箱多式聯(lián)運(yùn)增量需要。至2020年，全省重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)達(dá)到45萬(wàn)標(biāo)箱。（省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
13．強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，完善鐵路物流樞紐布局，加強(qiáng)航空物流中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州、深圳等國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)樞紐，廣東鐵路國(guó)際物流基地和廣州白云、深圳寶安機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展高鐵站場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能，完善貨運(yùn)配套設(shè)施。進(jìn)一步提升空港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流服務(wù)功能，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)深圳空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，民航中南地區(qū)管理局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)化。加快完善多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣集裝箱、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)先進(jìn)裝備技術(shù)。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)應(yīng)用及循環(huán)共用，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。推廣應(yīng)用大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝設(shè)備、馱背運(yùn)輸特種鐵路車(chē)輛等專(zhuān)用裝備，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無(wú)縫對(duì)接。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。建立多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，成立廣東省多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，深入推進(jìn)“東盟—廣東—?dú)W洲”公鐵海河多式聯(lián)運(yùn)、鹽田港亞太-泛珠三角-歐洲國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、粵港澳大灣區(qū)“7+5”多層節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)多式聯(lián)運(yùn)等國(guó)家示范工程建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．積極發(fā)展航空多式聯(lián)運(yùn)。完善航空樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)高速鐵路、高速公路等接駁機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化空鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)航空綜合物流信息平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施貨運(yùn)便利通關(guān)政策，提供全過(guò)程一體化信息服務(wù)。加快廣州空港過(guò)境電商集聚區(qū)建設(shè)，打造冷鏈產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口樞紐，打造生物醫(yī)藥、電子信息等商品國(guó)際分撥中心。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，民航中南地區(qū)管理局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息資源互聯(lián)互通。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)順豐鐵聯(lián)多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)示范工程，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、民航、海關(guān)等信息資源整合，打通物流信息鏈。加快完善鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換，依托廣州港、深圳港、湛江港等重點(diǎn)港口，實(shí)現(xiàn)組織調(diào)度、作業(yè)計(jì)劃及監(jiān)管服務(wù)等生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)交換，推行“一單制”全程物流運(yùn)輸體系，促進(jìn)口岸通關(guān)檢驗(yàn)“三個(gè)一”全面實(shí)施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區(qū)管理局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．加快提升物流信息服務(wù)水平。按照我省“數(shù)字政府”建設(shè)總體要求，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，研究制訂現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)公共信息公開(kāi)目錄清單，促進(jìn)政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，提高綜合信息服務(wù)能力，構(gòu)建“一站式”信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類(lèi)物流專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、車(chē)貨匹配平臺(tái)等開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)貨源、車(chē)（船）源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。促進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)、公路等領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，強(qiáng)化貨物在途狀態(tài)查詢(xún)、運(yùn)輸價(jià)格查詢(xún)、車(chē)輛物品軌跡查詢(xún)等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)的智能化、透明化水平。（交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區(qū)管理局，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)綠色配送。
19．推進(jìn)城市貨運(yùn)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)探索統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，探索建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。研究制定城市綠色貨運(yùn)配送示范工程相關(guān)扶持政策，積極推進(jìn)廣州、深圳城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，推動(dòng)在相關(guān)地市開(kāi)展省級(jí)示范工程建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局牽頭，省公安廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．加大新能源物流車(chē)輛推廣應(yīng)用力度。大力推進(jìn)新能源汽車(chē)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。珠三角地區(qū)每年更新或新增的城市物流配送車(chē)輛、郵政快遞車(chē)輛全部使用新能源汽車(chē)，逐步提升城市物流配送領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化率。廣州、深圳試點(diǎn)制定新能源物流車(chē)優(yōu)惠通行政策，探索在城市市區(qū)劃定新能源物流車(chē)夜間專(zhuān)用停車(chē)區(qū)，分類(lèi)支持新能源物流車(chē)使用，物流企業(yè)可利用自有停車(chē)站場(chǎng)建設(shè)集中充電站，并鼓勵(lì)對(duì)外提供公共充電服務(wù)。（省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．建設(shè)珠三角區(qū)域綠色物流片區(qū)。研究在珠三角地區(qū)城市中心區(qū)逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)向城市外圍地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長(zhǎng)距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，減少公路貨運(yùn)量和貨車(chē)使用量。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)貨運(yùn)治理。
22．強(qiáng)化公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理。健全貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車(chē)輛出廠(chǎng)上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、砂石廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、混凝土攪拌站、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)源頭單位貨車(chē)出場(chǎng)（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路行駛。嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管力度，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。大力推進(jìn)科技治超工作，推動(dòng)全省治超工作科技化、高效化。嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23．大力推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作成果，穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)、超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車(chē)輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型更新替代。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家中置軸汽車(chē)列車(chē)示范工程，加快輕量化掛車(chē)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展廂式運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、城市配送專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)力，大力推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24．推動(dòng)貨運(yùn)組織模式創(chuàng)新。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、干支銜接等甩掛運(yùn)輸模式，不斷壯大延伸甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人業(yè)務(wù)，建設(shè)完善省級(jí)道路無(wú)車(chē)承運(yùn)人監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)線(xiàn)整合”“互聯(lián)網(wǎng)+共同配送”等新管理模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)融合發(fā)展。支持大型貨運(yùn)物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局牽頭）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要建立健全運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。2019年5月底前，完成本地區(qū)、本行業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實(shí)施方案制訂工作，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省有關(guān)單位加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)考核，建立動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)到位。
（二）加大財(cái)政支持力度。落實(shí)財(cái)政稅費(fèi)支持政策，加大對(duì)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)、老舊柴油貨車(chē)淘汰、新能源和清潔能源車(chē)輛推廣、多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。各地要結(jié)合實(shí)際研究制訂具體財(cái)政支持政策。
（三）完善用地用海等相關(guān)支持政策。對(duì)納入運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，推進(jìn)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)實(shí)施并聯(lián)審批。加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持力度，對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)予以?xún)?yōu)先安排，落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)占用永久基礎(chǔ)農(nóng)田的項(xiàng)目積極納入用地預(yù)審受理范圍；加大對(duì)納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的“公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運(yùn)、“水水”中轉(zhuǎn)碼頭及配套的防波堤、航道、錨地等項(xiàng)目用海支持力度。
（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化貨運(yùn)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和行業(yè)從業(yè)者訴求，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，定期發(fā)布運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)進(jìn)展和成效，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的公開(kāi)性、透明性和一致性。
