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為深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，促進珠海現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會落實習(xí)近平總書記關(guān)于“用好管好港珠澳大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用”的重要指示精神，貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府的部署和要求，緊緊把握國家“一帶一路”倡議、港珠澳大橋建成通車、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、橫琴自貿(mào)片區(qū)和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇，深化珠港澳互利合作，推動現(xiàn)代物流業(yè)成為支持澳門適度多元發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)成為珠海經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，助推珠海加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力珠海“二次創(chuàng)業(yè)”，大力將珠海打造成為粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。培育一批具有區(qū)域競爭力的骨干物流企業(yè)。將我市建設(shè)成為國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐和粵港澳大灣區(qū)國際物流樞紐。

三、重點工作

（一）推進珠港澳物流合作發(fā)展。

1.更好發(fā)揮港珠澳大橋作用。

利用港珠澳大橋的引流作用，主動對接粵港澳物流業(yè)務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園，打造區(qū)域性國際貿(mào)易分撥中心，為大橋跨境貨運提供通關(guān)、查驗、交易、甩掛等綜合配套服務(wù)。鼓勵本市企業(yè)依托港珠澳大橋發(fā)展物流業(yè)務(wù)，重點對接港澳機場物流業(yè)務(wù)，發(fā)展港珠澳陸空聯(lián)運業(yè)務(wù)，提供集貨、倉儲、中轉(zhuǎn)、分撥、打板和拆板等物流配套服務(wù)。鼓勵本市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和院校等機構(gòu)，加強與港澳物流業(yè)界的合作，擴展三地通過港珠澳大橋開展物流合作的廣度和深度。創(chuàng)新運用內(nèi)地海關(guān)“跨境快速通關(guān)”，實現(xiàn)與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運轉(zhuǎn)運貨物便利計劃”對接，推動內(nèi)地往來香港的進出口貨物實現(xiàn)快速通關(guān)。

2.促進珠澳物流業(yè)緊密合作。

支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺，搭建內(nèi)地與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的國際貿(mào)易通道。支持澳門加快建設(shè)葡語國家食品集散中心。支持橫琴、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)為澳門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐，推動葡語國家產(chǎn)品經(jīng)澳門更加便捷進入內(nèi)地市場。不斷完善珠澳口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升通關(guān)便利化水平，為珠澳跨境物流提供優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)。

3.推動珠港澳物流融合發(fā)展。

發(fā)揮港珠澳物流聯(lián)盟作用，推動三地物流企業(yè)實現(xiàn)“資源共享、合作共贏”。推進珠港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)國際物流樞紐。深化珠港澳機場合作，加強珠港澳港口國際合作，推動建設(shè)區(qū)域性機場、港口聯(lián)盟，促進三地形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系。加強三地政商機構(gòu)、物流業(yè)界的交流互動，不斷拓展合作渠道。

（二）增強物流發(fā)展整體實力。

4.全面提升港口物流發(fā)展能級。

以全面對外開放、促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、提升珠海港口物流區(qū)域競爭力為目標(biāo)，大力推進珠澳港口合作，共同打造珠江西岸門戶樞紐和國際集裝箱中轉(zhuǎn)港。以高欄港為重點，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡(luò)。支持與“一帶一路”以及拉美國家開通直航。加強與國內(nèi)外重要物流節(jié)點城市（地區(qū)）合作，推進“川貴廣－南亞物流大通道”和省內(nèi)外“無水港”相關(guān)項目建設(shè)。支持開通國際、省際集裝箱班輪航線，以及內(nèi)河、沿海集裝箱駁船快線。支持外貿(mào)班輪公司使用我市港口，鼓勵大型集裝箱航運企業(yè)保量經(jīng)營，吸引更多的貨源從珠海港口進出。完善港口調(diào)度、引航、通關(guān)等服務(wù)模式，提升港口物流服務(wù)水平。

5.全力促進航空物流擴大規(guī)模。

積極推動珠海機場開通國際口岸。增強珠海機場功能，支持和推動珠海機場與大灣區(qū)內(nèi)其他機場實現(xiàn)錯位、互補發(fā)展和良性互動。深化與港澳機場的合作，培育壯大航空物流貨源市場。推動機場相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和空港國際智慧物流園區(qū)建設(shè)。加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機服務(wù)，建設(shè)珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。支持珠海機場設(shè)立保稅倉、監(jiān)管倉開展進出口業(yè)務(wù)。支持貨運代理企業(yè)在珠海機場發(fā)展貨運業(yè)務(wù)，引進專業(yè)化航空貨運企業(yè)、國際知名航空物流公司，建設(shè)區(qū)域物流分撥中心，鼓勵擴大貨運業(yè)務(wù)規(guī)模。支持拓展國內(nèi)外航空貨運專線。

6.扎實推動鐵路物流提質(zhì)增量。

發(fā)揮廣珠鐵路疏港大動脈的作用，推動鐵路物流上規(guī)模、高水平發(fā)展。推動廣珠鐵路站場物流中心建設(shè)，不斷完善鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持攬貨體系建設(shè)，支持開通鐵路運輸班列，重點支持開通省內(nèi)外至珠海鐵路站到發(fā)的“五定”班列或直達專列。支持企業(yè)散雜貨（鋼材、礦石、糧食、飼料等）物流業(yè)務(wù)穩(wěn)定存量、擴大增量。

7.加快推動物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

大力推進粵港澳物流園、高欄港國際物流園、空港國際智慧物流園等國際物流園區(qū)建設(shè)，大力培育富山、三灶、乾務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，以及南屏、前山、白蕉等商貿(mào)物流和冷鏈物流園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，鼓勵物流項目落戶園區(qū)，支持各類投資主體按照現(xiàn)代物流發(fā)展理念、管理模式和技術(shù)規(guī)范，參與重點園區(qū)和項目開發(fā)建設(shè)。大力增加物流用地規(guī)模，支持企業(yè)利用舊廠房和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施、提供物流服務(wù)。

8.積極引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強。

以物流項目招商為重中之重，加大物流項目引進力度。鼓勵本市企業(yè)與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)分離、外包物流業(yè)務(wù)，進一步釋放物流需求，推動物流專業(yè)化發(fā)展。開展物流示范企業(yè)、示范園區(qū)評選活動，引導(dǎo)企業(yè)通過國家物流企業(yè)A級標(biāo)準(zhǔn)評定，鼓勵物流企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心等。支持物流企業(yè)上市。保障物流業(yè)運輸車輛通行便利，提高企業(yè)運營效率。

（三）抓好物流發(fā)展專項建設(shè)。

9.積極推進物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。

以項目推動物流供應(yīng)鏈的創(chuàng)新，鼓勵物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。鼓勵物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)物流與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)。推動物流供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。利用我市現(xiàn)有資源，積極發(fā)展保稅維修、保稅倉儲等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。

10.推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

強化科學(xué)引導(dǎo)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。強化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力。充分利用跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策，大力開展跨境電商物流業(yè)務(wù)，以跨境物流帶動和服務(wù)跨境電子商務(wù)。推動橫琴新區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、廣豐物流園等跨境電商產(chǎn)業(yè)園盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動物流企業(yè)、國際物流園區(qū)投身跨境電商的行列。支持郵政快件監(jiān)管中心和昆侖物流快件監(jiān)管中心開展跨境電子商務(wù)。

11.大力構(gòu)建完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。

加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接，推動海島配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進形成銜接有效、往返互動的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。完善城市配送車輛通行等相關(guān)管理政策，對城市配送車輛給予通行、停靠等指導(dǎo)和便利。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。加快建設(shè)末端配送網(wǎng)點，完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點布局，支持發(fā)展自助提貨設(shè)施等末端公共服務(wù)點。

12.不斷提升多式聯(lián)運發(fā)展水平。

加快完善港珠澳大橋、港口、機場、鐵路、高速公路等交通樞紐的集疏運網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市海港、空港、鐵路、公路、內(nèi)河（江）等交通運輸要素齊備的優(yōu)勢，支持“海陸空鐵”多式聯(lián)運發(fā)展，建設(shè)多式聯(lián)運物流中心，構(gòu)建完善現(xiàn)代貨運物流體系。

13.持續(xù)優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)海港、空港、港珠澳大橋等交通樞紐的冷鏈配套設(shè)施，推動相關(guān)商品進境海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)，構(gòu)建生物醫(yī)藥、肉類、水產(chǎn)、果蔬等產(chǎn)品的冷鏈物流體系。支持冷鏈物流裝備、設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，支持企業(yè)完善冷鏈物流服務(wù)體系，支持第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動冷鏈物流專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵實行冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價政策。

14.抓緊推進物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推動物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運營實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，支持企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)。推動物流公共信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一。支持物流企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟（團體）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）工作。

15.扎實推進智慧物流發(fā)展。

加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。支持全市物流公共信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)港口、空港、鐵路、公路、口岸等物流信息共享，加快與國家、省物流信息網(wǎng)絡(luò)對接，為物流企業(yè)提供全面、實時的信息服務(wù)。鼓勵具有平臺基礎(chǔ)和信息化優(yōu)勢的物流企業(yè)加快延伸服務(wù)鏈條，提供運輸、倉儲、配送、金融、進出口等全過程服務(wù)。推動無車承運物流發(fā)展，支持第四方物流市場發(fā)展。

16.著力推動綠色物流發(fā)展。

引導(dǎo)物流企業(yè)增強節(jié)能環(huán)保意識，廣泛應(yīng)用綠色環(huán)保的新型物流技術(shù)、裝備。支持物流企業(yè)購置新能源載具，支持充電樁、加氣站建設(shè)。推進“綠色物流”體系建設(shè)，推動物流包裝、倉儲、配送綠色發(fā)展，推廣可多次利用的周轉(zhuǎn)包裝，加強對廢棄包裝物的回收和再生利用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，進一步加強對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)。全市各級、各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，認真抓好物流發(fā)展各項工作的落實。

（二）加大扶持力度。

貫徹落實國家、省相關(guān)政策措施，出臺鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持力度。對物流用地的投資強度、產(chǎn)出效益等進行科學(xué)合理分析，充分保障物流項目用地。大力協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題和困難，著力推動行業(yè)降本增效。

（三）加強行業(yè)指導(dǎo)。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，完善物流統(tǒng)計制度，加大人才引進和培訓(xùn)力度，促進本市企業(yè)與國內(nèi)外物流業(yè)界之間的交流，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。 

珠海市人民政府辦公室

2020年3月23日