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中國經濟正在高速穩定的增長，加入WTO以后加快了與世界經濟接軌的速度，由于經濟發展的需要，物流現代化問題被列入各地區和城市發展的重要議題。正確認識城市發展與物流現代化的關系是我國城市建設與經濟發展中的重要課題，對這個問題進行探討，統一認識是非常必要的。

一、物流環境是城市產生與發展的必要條件

物質是人類的第一需求，"國家富強"和"豐衣足食"的前提都是要有足夠的物資來滿足社會的需求。人類對物質不斷增長的需求是推動社會發展的根本動力。從小生產時代到大批量生產時代，之后又進入個性化的小批量、多品種消，時代直到電子商務時代，其增長過程就是人類對需求物質的數量、品種和方便快捷性要求不斷提高的過程。城市的產生和發展也反映了社會經濟水平的不斷提高過程。

所謂城市實際上是人類在某一地點聚居所形成的實體，任何一個城市形成都是由于人口逐步向該地域集中的結果。物質資料是人類生存的最基本條件，所以人口聚居首先要考慮生存所需要的物質條件。形成人口集中地點一般基于兩個因素：一是該地點自然環境優越，容易生產和獲得生存的必要物質資料；二是交通便利，有利于物資的流動、集中與分散。

在"民以食為天"的農業社會，第一因素起主要作用。水土肥沃的平原地帶便于農業耕作，豐盛的農產品是人們生活資料的主要來源、也是吸引人們集中聚居的主要因素。處于平原地帶的西安、洛陽、成都、蘇州等大城市在秦漢乃至春秋戰國時期就已經有了相當規模；隨著社會經濟的發展，工商業逐漸發展，社會經濟活動圈的半徑越來越大，物資的流通量越來越大，交通便利的因素變得更為重要。水陸交通便利之處城市發展比較快，如武漢等城市，海上貿易發達以后，以海港為依托的城市更是得天獨厚，如上海、天津、廣州等，在國內外許多依托海港而發展的城市成了國際知名的大都市。

城市一旦形成，眾多的人口必然產生龐大的物質需求，城市也是生活物資集中流向的地區。此外，城市工業的發展，形成了商品制作的基地，需要購入各式各樣原材料，又要輸出各式各樣產成品。所以各個城市都由一個龐大、復雜的物流系統來維持和保障自身的發展。否則，生活資料沒有來源，生產企業斷絕了原材料供應，這個城市不用說發展，連生存也成了問題。即使物流系統某一個環節出了問題，比如垃圾運不出去，對城市來說也是一場災難。

發展現代物流的重要性已經逐步被人們所認識，我們在城市管理、規劃與建設中，自覺地融入現代物流的理論、觀念和方法將會使城市的發展更加科學化，更具有持續發展的能力。

城市在發展過程中也必然自覺或不自覺地把物流因素作為一個重要條件。城市布局規劃和道路規劃 、工商業發展計劃、城市居民生活保障系統的建設等，無一不要考慮和物流有關的問題。

隨著社會經濟水平的不斷提高，社會需求向個性化發展，生產和流通趨向于小批量、多品種的形態，對物流的要求越來越高。進入網絡時代經濟全球化的發展，現代化物流系統的建設對于地區和企業的發展更加重要，對于城市的發展也是如此，現代物流業發展可以增強中心城市的綜合競爭力，這就是當前許多城市都把物流規劃的制定作為城市發展計劃的重要內容的原因。

城市物流業的發展可以促進經濟各產業部門的協調發展。現代物流業涉及到鐵路運輸、公路運輸、內河與海上運輸、管道運輸、航空運輸、郵政業、倉儲業、裝卸業、包裝業、配送業、流通加工業、物流信息業等等，這些產業的發展情況如何，對城市經濟發展舉足輕重。 而且通過促進內外交流、優勢互補、組合配置，可以提高中心城市的輻射力和影響力，對于城市所在地區的經濟發展起到了輻射作用。

近十幾年中，上海市、深圳、北京等中心城市在發展物流的過程中通過對基礎設施的投資，對當地的經濟拉動非常明顯。其中上海市的物流業就以每年21.3％的速度為經濟做著巨大的貢獻。

二、城市是發展現代物流的基點

城市是社會經濟網絡的樞紐，特別是中心城市對周邊地區的經濟輻射效果是非常顯著的。由于物流是社會經濟的基礎活動，經濟網絡的樞紐也就是社會物流網絡的樞紐。發展城市物流是國家物流現代化的重要組成部分之一。城市具有多方面的功能，國家具有的行政職能在城市一級都可以體現。發展現代物流所需要的解決的管理體制、政策、規劃等一系列的問題在城市一級都有可能得到解決。

現代物流的管理，涉及計劃、經貿、財稅、工商、內貿、外貿、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關、質檢等多個部門；現代物流的運作橫跨不同的行業和地區，必須協調動作，形成合力。物流的運作必然和政府多個部門有關，各級政府都應該加強對發展現代物流的統一領導，建立必要的政府部門間的綜合協調機制，負責研究、制定發展現代物流的規劃，并負責協調現代物流發展中的相關政策措施，為構建統一、高效的現代物流體系創造體制環境。

城市作為一行政單位，有可能運用政府的職能制定地方性的政策來促進物流業的發展。如在稅收政策方面，要鼓勵物流業務的整合，提升物流企業的供給能力。現行稅收政策的某些方面對于物流行業發展有制約作用。應該利用先進的管理技術和信息系統對傳統的物流資源進行整合。這樣，有利于國內大型物流企業在大范圍內的業務整合與發展，在加入WTO的過渡期內形成與國外物流公司相抗衡的實力。同時，也會促進物流業務的發展，擴大稅基，增加稅收。

考慮到物流業具有的社會效益同時也是微利企業的特點，在物流園區以及倉庫建設時，在政策方面也要給與優惠。六部委聯合下發的《關于加快我國現代物流業發展的若干意見》明確提出"政府部門對公益性物流基礎設施的建設，應在土地、資金、稅收等方面提供優惠政策"。各城市、地區可以根據具體情況制定相應的政策措施。

城市也是研究機構、學校和技術人才集中的所在，物流科學是新型的綜合學科。利用城市的人才與技術優勢，有利于開展物流的啟蒙教育、物流理論研究、物流技術的研究與開發；城市又是工業和商業集中的所在，也就是物流需求的主要發生地、開拓物流市場的述要領域。

因此，以城市為基點發展現代物流是必然的規律。

三、發展城市物流幾個問題的探討

1、正確理解物流建設與發展生產的關系

城市為了自身的繼續發展必須依靠制造業，建立制造業基地。制造企業生產出來的商品一部分滿足本地的需要，另一部分要投入到大流通系統中去銷往外地以至國外。制造業的水平是城市經濟實力的所在，每一個城市都要大力發展和引進有實力的生產企業，以便能創造更多的財富，為城市的繁榮和持續發展做出貢獻。

物流為生產的連續性提供了保障。如前所述，原材料的供應和產成品的運出，只有依賴物流系統才能不間斷地進行，使生產活動得以繼續下去。但在生產力水平很低的時代，產品數量少，生產節奏慢，物流量小，物流的重要性不被人們注意。大批量生產時代，物流系統化、現代化被提到日程上，物流技術也得到進一步的發展。進入了現代社會，需求的特點是多樣化、個性化，生產類型向多品種、小批量方向發展，物流重要性和對生產反作用也越來越大。

現在已進入網絡時代，經濟走向全球化，是買方市場，產品必須以最快速、最方便、最低的成本正確地送到用戶手中，否則就可能失去市場。所以物流系統的建設是制造業市場競爭和持續發展的必不可少的條件。

但是，物流業是服務性行業，它并不能像制造業那樣創造高額利潤，錯誤的理解"第三利潤源泉"的提法，不考慮市場需求的具體情況，盲目超規模地發展物流建設也是不妥當的。

2、 重視城市物流的規劃工作

物流現代化是以項長期性的工作，必須有計劃有步驟地進行，首先需要有一個好的規劃。現在各個省市地區都在考慮做或者已經制定了物流規劃、建設了物流園區、物流中心。深圳率先制定了《深圳市 "十五"及2015年現代物流產業發展規劃》明確把發展現代物流作為深圳三大支柱產業之一，也是國內最早起步的；上海也出臺了《上海市"十五"現代物流產業發展規劃》提出這種發展5個物流園區；北京市的三大物流園區馬駒橋、空港、良鄉三大物流園區也在建設和規劃中；其他如天津、蘇州無錫地區-----等經濟比較發達的地區起步也比較快。絕大多數省市在物流規劃方面都有所行動，但是目前來看，怎么樣把這些規劃落實，取得實際效果的并不多見，和原先的預想不完全一致。

不論是宏觀物流系統或微觀物流系統，在建設時都非常需要有一個好的規劃。在當前物流熱中出現作物流規劃的熱潮是正常現象，但是要避免可能出現的一些誤區。

（1）明確物流規劃的目的

如前所述，物流規劃的目的是為了建設高效合理的物流系統為當地經濟持續發展創造條件。如果要求一個物流園區和同等規模的工業園區一樣創造高額利潤和稅收，肯定是難以實現預期目標的。但是沒有物流園區提供的物流支持，工業園區就不能實現持續發展的計劃。所以物流的重要性不能完全體現在它的直接利潤上。

不要把物流規劃作為形象工程。制定一個好的物流規劃是長期細致的工作，要由專門的物流人才做大量的調查分析工作，應該解決合理的費用和安排足夠的時間。目前的問題是，一旦決策部門提出課題，往往低估了項目的工作量，急于上馬，沒有充分時間和必要的費用讓工作班子比較細致地去完成任務；只要做出文章，請幾位專家評審一下就算完成了項目。所以起步時轟轟烈烈，具體實施運作時卻因為許多應該預料而未加考慮的因素產生種種困難。一些物流園區已規劃數年仍然不見起色，一般都不是運作經營的問題，也不是環境條件的突然變化，大多在規劃階段就已埋下了禍根。

（2）慎重選擇承擔項目單位

由于物流和許多領域都有密切關系，在物流熱的今天各方面都想以物流的名義運作項目。一個物流規劃，理論上交通、城建、經濟、管理等專業都可以做。雖然具有城市規劃的經驗、工廠設計或者車站、機場設計的經驗完成物流規劃不會太困難，即使僅僅一句從理論，根據一些參考資料也能夠完成任務。但是，對于現代物流系統規劃最重要的內容是對物流現狀進行周密細致的調查，沒有對大量數據進行必要的、科學的、實事求是的分析，這種規劃就是無的放矢。這些基礎性的工作，特別是對大量數據的分析整理需要物流科學的知識。許多承擔物流規劃的人員對這些非常重要步驟常常忽略。

所以業主在選擇合作對象時要十分慎重，要選擇具有的經驗業績，隊伍成員在物流專業方面的總體水平的單位。業主單位需要到現場去考察比較以便做出正確地選擇。

（3）避免業主意志或領導意志決定論

在做物流設計和規劃的時候，實事求是的市場分析是必要的。作為一個物流中心，往往業務很廣泛，如果能確定物流量的大小，就能確定物流中心的規模。但是物流是服務行業，服務行業是被動的，能不能夠贏得用戶的信任，必須有實事求是的估計。要客觀的估計一下市場容量，周圍的競爭對手的實力如何，自己的競爭優勢是什么，然后，按照分析結果能占有多少市場份額，這時才可以確定它的規模。另外對于自身的運作能力也是需要做一個恰當的分析，能不能有條件運作，這包括資金，包括人力，包括技術，現有的基礎設施，項目建成的時候形勢和現在的形勢的區別，等等。如果一個項目事先工作做的不是很細，就會導致后期工作的困難。

3、其他

由于城市是社會政治經濟的綜合實體，城市物流現代化需要全方位考慮，比如大力發展第三方物流服務，培育和規范社會化的物流市場；物流管理協調機構的設立和各部門各行業的協調；物流人才的培養和引進等。