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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅 各單位： 

《梅州市推進(jìn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案（2025 —2027 年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹 執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。 

梅州市人民政府辦公室

2025 年 6 月 28 日

梅州市推進(jìn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案（2025—2027 年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述精 神，認(rèn)真落實《廣東省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025 —2027 年）》和市委、市政府工作要求，全方位提升梅州交通互 聯(lián)互通水平和運輸服務(wù)能力，加快推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，為梅州蘇 區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展當(dāng)好先行，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

到 2027 年，我市總體建成“西融、東進(jìn)、北拓、南暢”的現(xiàn) 代化綜合立體交通網(wǎng)，融灣入海的綜合大通道更加便捷通暢，城 鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平更加均衡協(xié)調(diào)，運輸服務(wù)更加舒適高效， 交通發(fā)展更加安全可靠。

——融灣入海的綜合大通道更加便捷通暢。高速公路網(wǎng)環(huán)射 相連密度更大，鐵路形成“米”字形網(wǎng)絡(luò)，航空運輸快速連接國 內(nèi)外重點城市，梅州粵閩贛邊區(qū)域性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步夯 實，基本實現(xiàn)“1122”交通時空圈和“123”快貨物流圈。

——城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平更加均衡協(xié)調(diào)。高水平實現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、3A 級以上景區(qū)通三級路、行政村通雙車道。縣城、中心鎮(zhèn)、 工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等快速連接高速公路。

——運輸服務(wù)更加舒適高效。打造“二主九輔”鐵路主導(dǎo)型 客運樞紐體系，建成普惠城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、銜接高效的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)， 物流持續(xù)降本增效，交通運輸組織一體化融合發(fā)展。

——交通發(fā)展更加安全可靠。交通運輸安全與風(fēng)險管控體系更加完善，交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對各類重大風(fēng)險的能力顯著提升， 重特大事故發(fā)生率持續(xù)下降，重要物資運輸更加安全可靠。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建快捷的出省出市綜合運輸通道。

 1．提升出省出市干線公路通行能力。推進(jìn)潮州至南昌國家高 速公路平遠(yuǎn)至武平段、大埔至平遠(yuǎn)段規(guī)劃建設(shè)，爭取梅縣至永定 （上杭）、梅州至潮州高速等項目納入“十五五”建設(shè)計劃，加快 構(gòu)建“二環(huán)十四射三加密”高速公路網(wǎng)。推進(jìn)省際邊界干線公路 升級改造，加快國道 G206 平遠(yuǎn)段、G205 蕉嶺段，省道 S223 蕉 嶺至梅縣段、S226 興寧段等項目建設(shè)，提高路網(wǎng)技術(shù)水平和通行 能力。

2．強(qiáng)化“融灣入海”交通互聯(lián)互通。全面建成汕梅（汕昆） 高速改擴(kuò)建項目，推動大埔至豐順高速啟動建設(shè)，爭取五華至惠 東、五華至紫金高速等項目納入“省高網(wǎng)”規(guī)劃，謀劃濟(jì)廣高速 五華段、梅河高速等擴(kuò)容改造，強(qiáng)化蘇區(qū)與灣區(qū)的快速連接。推 進(jìn)錫坑、轉(zhuǎn)水、白渡、黃陂等互通立交規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)高速公路 對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的輻射帶動。

3．加快建設(shè)高效便捷的鐵路網(wǎng)。全面建成瑞梅鐵路，加快武 平至梅州高鐵建設(shè)，爭取梅州至漳州高鐵納入上級規(guī)劃，開展廣 州經(jīng)梅州至長三角高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道研究，暢通橫貫東西、連接南 北的高快速鐵路大通道。推動廣梅汕鐵路電氣化改造，加快推進(jìn) 蕉嶺貨運鐵路、大埔至潮州港疏港鐵路等前期工作，建設(shè)便捷高 效的鐵路貨運通道。積極爭取開通中歐班列或集結(jié)中心，開通梅 州至汕頭港、廈門港等沿海港口班線。

4．拓展輻射國內(nèi)外的航空航運網(wǎng)。推進(jìn)梅縣機(jī)場遷建選址研 究，推動五華、大埔等通用機(jī)場前期工作，拓展加密梅縣機(jī)場通 往長三角、京津冀及東南亞等主要城市的航線航班。啟動韓江航 道擴(kuò)能升級工程，推進(jìn)汀江航道復(fù)航及韓江航道擴(kuò)能上延工程前 期工作，規(guī)劃建設(shè)梅州港三河、高陂碼頭和留隍作業(yè)區(qū)。 5．探索布局低空交通運輸網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合省級綜合飛行服務(wù)平臺 和市縣需求，研究推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌低空基 礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，按需推進(jìn)無人機(jī)起降點建設(shè)。發(fā)展無人機(jī)城鄉(xiāng) 運輸及末端配送應(yīng)用，推動無人機(jī)融入縣鎮(zhèn)村三級寄遞網(wǎng)絡(luò)體系。 加快無人機(jī)在交通疏導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、養(yǎng)護(hù)巡查、路政巡查等 方面的推廣應(yīng)用。

（二）建設(shè)廣覆蓋的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。

6．打造市縣和相鄰縣高快速交通網(wǎng)。完善梅州中心城區(qū)與縣 城及相鄰縣之間的公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)毗鄰縣路網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)， 全面建成梅縣區(qū)東、西部快線，推進(jìn)梅州城區(qū)外環(huán)路、五華縣城 環(huán)城路等過境公路規(guī)劃建設(shè)。加快省道 S223 梅縣至蕉嶺段、S242 興寧至梅縣段、S225 平遠(yuǎn)至興寧段、S239 平遠(yuǎn)至梅縣段等縣際 對接項目建設(shè)。

7．增強(qiáng)縣域普通國省干線服務(wù)能力。推進(jìn)普通國省道低等級、 瓶頸路段提檔升級，推動國道 G235 大埔至豐順段、省道 S242 梅 南段等一批低等級路段升級改造，實施國道 G205 蕉嶺段、省道 S242 程江段等一批國省道穿城鎮(zhèn)擁堵路段擴(kuò)容提質(zhì)，全面提升干 線公路通行能力。

8．提升縣城聯(lián)結(jié)重要節(jié)點的路網(wǎng)。改善縣城到高速公路出入 口、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)路段交通品質(zhì)，推進(jìn)國道 G205 梅縣段、省道 S333 龍坑段等項目建設(shè)；提升縣城與鎮(zhèn)（街）交通便利性，實施 國道 G205 廣福段、省道 S333 興寧崗背段等項目建設(shè)，實現(xiàn)省道 三級路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”；推進(jìn)省道 S225 至嶺南國防教育基地連接線等 一批旅游路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。

9．高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村公路“八 大提升行動”，推進(jìn)縣道低等級路改造、通行政村公路“單改雙”、 1000 人以上自然村通雙車道公路、安全生命防護(hù)工程和危舊橋梁 改造建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路雙車道覆蓋范圍，實現(xiàn)三級及以 上公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、行政村通雙車道“村村通”。加大交通基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)和管護(hù)以工代賑推廣力度。持續(xù)打造一批美麗農(nóng)村路，實 現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、典型村都有“美麗農(nóng)村路”。

10．構(gòu)建交旅融合旅游公路網(wǎng)。以打通主動脈、暢通微循環(huán) 為重點，謀劃實施長潭水庫環(huán)庫公路、大埔青溪旅游公路項目建 設(shè)，力爭 3A 級以上景區(qū)通達(dá)三級以上公路，加快構(gòu)建“二環(huán)五 道”旅游公路網(wǎng)絡(luò)布局；從新（改）建綠道、觀景臺、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等路域環(huán)境入手，不斷完善公路休閑旅游功能，打造“快 進(jìn)慢游暢行、文旅深度賦能”的交旅融合新格局。

11．建設(shè)特色公路服務(wù)區(qū)。以“助農(nóng)興業(yè)”理念全面推進(jìn)高 速公路服務(wù)區(qū)微改造，完成水車、橫陂、平遠(yuǎn)、蕉嶺、北斗、棉 洋等高速公路特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。謀劃推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、停車 區(qū)、收費站廣場等充換電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)普通干線公路服務(wù)區(qū)、 停車區(qū)等設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。

（三）構(gòu)建“人享其行”的客運服務(wù)體系。

12．建設(shè)便捷高效的綜合交通樞紐體系。加快構(gòu)建梅州“二主九輔”鐵路客運樞紐體系，推進(jìn)梅州站、平遠(yuǎn)站、蕉嶺站、雁 洋西站等綜合交通樞紐及梅州興寧站綜合客運樞紐建設(shè)，加強(qiáng)多 種運輸方式的接入，打造客運換乘“零距離”。完善梅州國際陸港 貨運樞紐功能，推進(jìn)梅州站、平遠(yuǎn)站貨運樞紐站場等項目建設(shè)， 規(guī)劃建設(shè)梅州城區(qū)綜合物流園、縣城專業(yè)物流中心或配送中心， 加快構(gòu)建“兩主四輔”鐵路貨運樞紐布局。

13．提高綜合運輸服務(wù)水平。推動多種運輸方式融合發(fā)展， 加強(qiáng)鐵路、公路、民航與城市客運的協(xié)同銜接，提升城市公交對 高鐵、航空等樞紐場站的客流疏導(dǎo)。推進(jìn)道路旅客運輸“一票式” 聯(lián)程聯(lián)運，大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實老年人、中小學(xué)生 等群體免費（優(yōu)惠）乘坐公交車政策。持續(xù)優(yōu)化公交線路站點班 次，加強(qiáng)中心城區(qū)與工業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)的銜接。

14．深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。優(yōu)化客運樞紐站場功能 和布局，建設(shè)鎮(zhèn)村綜合運輸服務(wù)站，拓展客運站場旅游集散、商 貿(mào)服務(wù)、物流中轉(zhuǎn)等增值服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示 范縣創(chuàng)建，推動全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化總體水平維持 5A 級。 建立健全網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)約貨車等新業(yè)態(tài)治理體制機(jī)制， 有效引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)有序理性發(fā)展。

15．創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運發(fā)展新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸 新模式，因地制宜發(fā)展定制班車、網(wǎng)約公交、校園專線等，持續(xù) 鞏固建制村 100%通客車率。深化交通強(qiáng)國“交通與旅游融合發(fā) 展”試點成果轉(zhuǎn)化推廣，推動旅游客運服務(wù)擴(kuò)大至 3A 級以上旅 游景區(qū)全覆蓋。打造省級客貨郵融合發(fā)展試點示范縣和國家級客 貨郵融合發(fā)展服務(wù)品牌，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。

16．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通、郵政、快遞、 商貿(mào)、供銷、電商等城鄉(xiāng)物流資源融合和集約利用，加快縣鎮(zhèn)村 三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，打造城鄉(xiāng)物流共配中心，構(gòu)建以縣級物 流中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站為骨架、村級物流服務(wù)店為延伸 的三級物流網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新高鐵快運、共同配送、農(nóng)村客貨郵融合等 物流組織新模式，多方共建完善城鄉(xiāng)交通物流信息服務(wù)平臺，實 現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的物流信息互聯(lián)共享。

17．深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。打通鐵路直達(dá)沿海港區(qū)、 重點園區(qū)、大型企業(yè)“最后一公里”，促進(jìn)鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā) 展。推進(jìn)中長距離和大宗貨物運輸向鐵路、水運、管道等運輸方 式轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，持續(xù)降低交通 物流全鏈條運行成本。鼓勵運輸企業(yè)與大型廠礦、園區(qū)之間深度 合作，引導(dǎo)企業(yè)向多式聯(lián)運業(yè)務(wù)拓展延伸。

18．推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托機(jī)場、鐵路站場、公路 站場等樞紐，推動與城市、產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展，打造“站產(chǎn)城一 體化”高鐵新區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。有序推動無人 機(jī)配送、游覽觀光和無人駕駛等應(yīng)用。

（五）推動交通運輸綠色智慧發(fā)展。

19．推動交通綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)綠美鐵路、美麗公路和路 域環(huán)境整治，持續(xù)提升干線公路綠化建管養(yǎng)水平，打造綠美廣東 梅州交通樣板。推進(jìn)交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新，實現(xiàn)城市公交、 巡游出租車領(lǐng)域 100%電動化。推動交通與能源、水利等領(lǐng)域融 合發(fā)展，合理共建光伏發(fā)電、儲能和充電設(shè)施。推廣應(yīng)用新能源中重型貨車，布局建設(shè)重點干線公路超充站、換電站、加氫站等 充換電設(shè)施，鼓勵發(fā)展零碳排放貨運車隊。

20．科技賦能推動智慧交通發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等 新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，推進(jìn)蕉嶺、五華智慧公路等項 目建設(shè)。依靠科技引領(lǐng)養(yǎng)護(hù)，不斷提高公路的服務(wù)水平、應(yīng)急處 置、安全保障能力，逐步提升公路數(shù)智化建設(shè)管理水平。 （六）強(qiáng)化交通安全保障水平。

21．完善交通安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體制機(jī)制。建立雙重預(yù)防 機(jī)制，壓實相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。持續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施 風(fēng)險隱患排查整治，推動安全規(guī)章制度修訂，健全并嚴(yán)格落實安 全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范，推進(jìn)安全監(jiān)管工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì) 化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完善交通運輸應(yīng) 急預(yù)案體系。優(yōu)化交通運輸應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建完善應(yīng) 急物資儲備體系。

22．提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)平安百年品 質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引領(lǐng)推動工程質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)化公路管養(yǎng)質(zhì) 量監(jiān)管，推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)管養(yǎng)平臺質(zhì)量安全監(jiān)管 系統(tǒng)應(yīng)用，推動平安工地建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步提升造價管理水平， 合理確定、有效控制工程造價。

23．強(qiáng)化交通運輸安全與服務(wù)管理。落細(xì)落實重大節(jié)假日“三 十條”硬措施，全力做好路網(wǎng)保暢保通等重點工作。深化數(shù)據(jù)融 合應(yīng)用，強(qiáng)化“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，推動道 路運輸安全智能監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。深化危險品運輸電子運單全過程全 鏈條管理，優(yōu)化新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)水路客運安全監(jiān)管， 縱深推進(jìn)規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題整治。

24．加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理與行政執(zhí)法。建立重點管控的邊坡、 橋梁、隧道清單，積極推動應(yīng)用自動化監(jiān)測和預(yù)警新技術(shù)，提升 防災(zāi)抗災(zāi)能力。建立健全汛期公路災(zāi)害天氣防御應(yīng)對工作機(jī)制。 持續(xù)推進(jìn)危舊橋隧改造、安全提升、災(zāi)害防治、橋隧和邊坡監(jiān)測 等專項工程。深化完善閩粵贛跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)交通行 政執(zhí)法及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄（指揮 調(diào)度）系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，加強(qiáng)公路超限 不停車監(jiān)測點管理維護(hù)，不斷提升執(zhí)法效能。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市、縣推進(jìn)交通運輸高質(zhì)量 發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點任務(wù)落實。市級強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督 促落實，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）落實項目建 設(shè)主體責(zé)任，加大資金、用地等保障力度，制定縣級實施方案， 細(xì)化重點任務(wù)分工和年度工作安排，加強(qiáng)組織實施。

（二）強(qiáng)化要素保障。推動交通重點項目納入國家、省重大 項目清單，爭取由國家和省配置計劃指標(biāo)，加強(qiáng)用地組件報批和 征遷協(xié)調(diào)等工作。推動重大項目列入國家和省級上位規(guī)劃統(tǒng)籌建 設(shè)，積極爭取國家、省級專項資金和超長期特別國債、地方政府 專項債券等資金支持。加大金融支持力度，保障重大項目合理融 資需求，鼓勵民營資本等參與我市交通項目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)實施督導(dǎo)。狠抓綜合交通重點項目建設(shè)，合理制 定年度工作目標(biāo)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人， 強(qiáng)力推進(jìn)實施。2025—2027 年全市綜合交通全口徑（含鐵路、機(jī) 場）計劃完成投資約 360 億元。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)化并聯(lián)審批， 及時跟蹤建設(shè)進(jìn)展，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（四）做好宣傳推廣。加大新聞宣傳、政策宣貫和輿論引導(dǎo) 力度，加強(qiáng)交通運輸安全、文明、綠色、智慧發(fā)展等方面成效的 宣傳，講好梅州交通運輸高質(zhì)量發(fā)展故事，凝聚加快建設(shè)交通強(qiáng) 市的強(qiáng)大合力。 

附表：1.梅州市高速公路建設(shè)項目表（2025—2027 年）

　　2.梅州市普通國省道建設(shè)項目表（2025—2027 年）

　　3.梅州市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)表（2025—2027 年）

　　4.梅州市鐵路建設(shè)項目表（2025—2027 年）

　　5.梅州市航空水運建設(shè)項目表（2025—2027 年）