時間:2011-12-05 09:14:31 | 來源:中國物流采購與聯(lián)合會
近日,交通運輸部發(fā)布《道路運輸業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》),結(jié)合"十二五"期間行業(yè)面臨的形勢,對道路運輸業(yè)"十二五"發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了具體部署。
重點突破綜合運輸體系
《綱要》將綜合運輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展列為"十二五"期間現(xiàn)代交通運輸業(yè)必須取得重大突破的關(guān)鍵任務(wù)。
中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問、中國市場學(xué)會副會長丁俊發(fā)在接受《國際金融報》記者采訪時分析指出,綜合的交通運輸體系是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ),而我國的交通運輸業(yè)還處于分割狀態(tài),因而將行業(yè)所有資源進(jìn)行整合,特別是加強與鐵道部的聯(lián)系是交通運輸業(yè)必須取得重大突破的關(guān)鍵。
丁俊發(fā)指出,交通運輸是物流體系的重要組成部分,但從目前的發(fā)展形勢來看,還存在技術(shù)性和體制性的問題,需要加大行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究力度,國家各部門如交通運輸部和鐵道部也要加強協(xié)調(diào),實現(xiàn)全國整體規(guī)劃和空間布局一體化。
此外,《綱要》提出了包括構(gòu)建便捷的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化,提升貨運組織化水平、服務(wù)現(xiàn)代物流發(fā)展等九項重點任務(wù)。
創(chuàng)新資金保障政策
《綱要》中提到:道路運輸業(yè)應(yīng)按照"適度超前"的原則,不斷提高服務(wù)保障能力。丁俊發(fā)對此表示認(rèn)同。在其看來,我國道路交通運輸業(yè)欠債較多,鐵路和公路的密度與發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯差距,在對基礎(chǔ)設(shè)施這一概念進(jìn)行明確界定的前提下,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,進(jìn)行超前投資勢在必行。
《綱要》對道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目已作出了明確規(guī)劃:公路客運站場和綜合客運樞紐方面,地級市至少擁有1個一級客運站,縣及縣級市基本擁有1個二級客運站。建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個,其中,在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐;物流園區(qū)和公路貨運樞紐方面,要在全國196個國家公路運輸樞紐城市,共建設(shè)200個左右的具有綜合物流服務(wù)功能的物流園區(qū)或公路貨運樞紐。
在資金的籌集上,《綱要》指出,要創(chuàng)新資金保障政策,在充分發(fā)揮市場機(jī)制的同時,積極爭取各級財政資金對道路運輸站場設(shè)施建設(shè)、道路運輸節(jié)能減排、道路運輸信息化建設(shè)的投資補助;確保成品油消費稅替代原客貨運附加費部分70%以上用于道路運輸發(fā)展,提高成品油消費稅返還交通的增量部分對道路運輸?shù)耐度氡壤环e極探索老舊營運車輛的技改補助政策;將農(nóng)村客運補貼補助統(tǒng)一納入各級政府公共財政。積極開辟多元融資渠道,規(guī)范引導(dǎo)民間資本投資道路運輸業(yè)。